摘要：旅游产业是乌鲁木齐市达坂城区的支柱产业， 达坂城盐湖景区作为新疆的特色旅游资源的景区， 在旅游开发过程中出现了运营管理不善、景区景观较差、旅游产品种类单一等问题， 最终导致景区停业。通过对达坂城盐湖景区的实地调查， 了解该景区的现状及存在的问题， 以把盐湖景区建设成为达坂城特色旅游文化景区为目标， 提出改善景区环境、提升运营管理水平、挖掘景区文化内涵等方法， 对盐湖景区进行旅游再开发。
关键词：新疆； 盐湖景区； 旅游资源； 再开发； 景观设计；
Study on Tourism Redevelopment of Salt Lake Scenic Area in Dabancheng of Xinjiang
Abstract:Tourism is the pillar industry of Dabancheng District, Urumqi. The Salt Lake has the characteristic tourism resources. However, there were some problems such as improper operation management, bad landscape, single tourism products and so on in the process of tourism development, which led to the scenic spots closing down.Based on the field investigation, the current situation and problems were analyzed. In order to build the scenic spots as the special tourist cultural scenic spot in Dabancheng, the countermeasures were put forward including improving the scenic environment, enhancing the operation and management level, and excavating the cultural connotation.
Keyword:Xinjiang; Salt Lake scenic area; Tourism resources; Redevelopment; Landscape design;
1、研究区域概况
1.1 自然地理条件
新疆盐湖位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市， 距市区72 km, 湖区有吐乌大高速公路、312国道和兰新铁路穿过， 交通便利。盐湖地区地处乌鲁木齐-吐鲁番黄金旅游线路上， 可以纳入整个新疆乌鲁木齐周边游的大框架内。地表水来源于博格达山系的柳树沟、白杨沟和黑沟等水系， 年径流总量达到1.9亿m3, 水出山口不远即渗漏殆尽， 转为潜流， 在盐湖矿区四周以泉水形式涌出， 汇集于东盐湖内， 年径总量为0.27亿m3.湖水中的矿物以芒硝、石盐为主[1,2].
1.2 社会经济状况
达坂城城区2016年地区生产总值为20.6亿元， 较2015年增长了7%;固定资产投资额为42亿元， 与2015年基本持平；一般公共预算收入为3亿元， 较2015年增长了8.3%;社会消费品零售总额为1.46亿元， 较2015年增长了8%;城镇居民人均可支配收入为27 394元， 较2015年增长了8.2%;农村居民人均可支配收入为15 169元， 较2015年增长了9.3%.
2、盐湖景区开发现状及存在问题
2.1 景区开发现状
2003年新疆盐湖景区开放， 景区拥有“万丈盐路”、“盐桥”以及标志性景点盐山， 独树一帜的特色旅游景色和旅游体验备受游客的喜爱。同年， 盐湖景区被评为乌鲁木齐市“新十景”之一。2005年被国家旅游局评为“全国工业旅游示范点”.2007年景区投资2 800万元建成集梦幻漂流、黑泥护肤、矿盐疗养、淡水冲浪、桑拿、歌舞表演、健身休闲和特色餐饮为一体的大型室内盐疗馆---浮乐园。2008年评选为国家AAAA级景区。2009年景区进行整体规划， 规划主题以海岸风情为基调， 进一步完善各项设施， 主体建筑立面设计为贝壳造型、透明水晶盒子等造型， 室外盐湖漂浮项目、沙滩日浴项目周边增设淋浴和沙滩躺椅等设施， 浮乐园也得到了进一步的完善。截至2011年， 该景区年均游客量突破了35万人次。2012年由于景区的资金出现问题， 导致后期规划建设无法实施， 景区维护不到位， 加之体验项目过于单一， 使得游客数量逐年降低， 旅游资源未能得到有效的开发与利用。2015年新疆盐湖景区停业。2017年大阪城区政府通过招商引资， 重新规划， 准备再次营业。对该景区的旅游设施项目 （表1） 进行实地调查后发现， 现有的所有旅游产品因景区停业而全部暂停使用， 景区基础设施损耗严重， 主体建筑外部破损开裂 （图1和2） , 内部设备老化失修。现有的园林景观也未能达到设计规划要求。加之长时间的无人管理， 导致景区破败不堪。
2.2 存在的主要问题
2.2.1 总体规划较为落后
在新疆盐湖景区成立之初做了整体规划 （2002~2015年） , 对景区的发展起到了积极有效的促进作用。但是由于在规划时没有结合区域资源， 未能整合周边的旅游地客源， 时过变迁， 特别是在2015年国家提出“一带一路”战略后， 新疆成为“丝绸之路经济带”的桥头堡， 2017年达坂城区也成功跻身于乌鲁木齐市重点打造的特色小镇名单之中， 如今该规划已经无法满足景区当前的发展。
2.2.2 景观营造不完善
景区在景观营造上存在较大的问题， 现有的植被因无人管理， 长势较差， 没有层次， 且缺少地被花卉和彩色叶树种 （图3） .主要景观轴线上缺乏植被绿化， 道路为水泥路面， 年久失修， 破损严重 （图4） , 且道路主次不分。人造湖景观边坡破损严重， 有些区域塌陷较为严重， 存在安全隐患；湖边芦苇丛生， 夏日易产生蚊虫和异味 （图5） .自然盐湖景观缺少亲水平台和观湖栈道， 湖岸边为盐碱沼泽， 存在人为垃圾 （图6） .景区内的园林小品风格不统一， 没有明显的主题立意， 且年久失修， 大多不具备功能性和装饰性。
2.2.3 缺乏高效合理的运营管理体系
新疆盐湖化工总厂曾经是景区的运营方， 该厂主要生产盐、芒硝等， 缺乏开发运营旅游区的实践经验。周末长期断电、停止营业时有发生。
2.2.4 对盐湖及周边文化旅游资源挖掘不够
景区在运营过程中， 旅游商品较为单一， 且忽视了周边的“王洛宾文化”、“盐”文化以及历史遗址等文化元素， 造成了旅游资源的浪费， 导致后期旅游开发遇到了瓶颈， 没能及时推出新的旅游项目， 对旅游者的吸引力大大降低。
2.2.5 后期运营资金不足
开发资金来源单一， 资金链断裂， 经营不善， 是导致后期停业的直接原因。
3、盐湖景区旅游再开发及景观重造构想
3.1 改善盐湖景区旅游环境
3.1.1 改造、修复陈旧的设施
由于景区现有的主体建筑、室外漂浮设施风化、老化严重， 因此， 须重新装饰建筑外立面， 替换内部老旧设施， 室外漂浮设施全部替换。购置必需的休息座椅和垃圾箱等基础设施， 垃圾箱每100 m2放置1个；购置防盐、防晒的服务设施， 以适应盐湖的特殊环境， 延长服务设施使用时间。
3.1.2 重新规划内部分区
目前景区功能分区不明确， 现将整个景区分为4大功能区， 分别为入口引导区、游客服务接待中心区 （图7） 、康体养身岛片区 （图8） 和盐山盐田片区 （图9） .
景区的入口须进行重新设计， 提高引目能力， 同时体现盐湖盐文化和康体养生特色。并且在高速辅道入口设置景区提示牌， 引导游人进入景区。
接待服务中心片区为景区核心区域， 又分为6个小区。分别是风情园、水韵园、商业步行街、浮乐园、古海雅酒店 （图10） 和房车营地。其中风情园和水韵园在原有的基础上进行改造， 风情园保留原有的林地， 重新规划园内小路， 提高其通达性和便利性；水韵园保留原有的人工湖， 修复边坡， 并在该区域修建独幢小木屋， 提供私人度假住宿服务。商业步行街、古海雅酒店和房车营地是新建项目， 以提高景区的留客率。
商业步行街为游客提供旅游纪念品、盐湖特色食品等消费项目；古海雅酒店提高四星级酒店服务， 延长了游客旅游时间；房车营地紧跟政策导向， 与景区盐湖特色旅游资源相结合， 将会吸引更多的旅客。
盐山盐田片区须进行重新打造。挖掘达坂城区内的文化旅游资源， 将盐文化和王洛宾文化融入其中。康体养生岛片区将户外漂浮和康体养生项目相结合， 完善原有不足的设备设施。
3.2 完善盐湖景区运营管理体系， 提高从业人员的素质
3.2.1 引进高层次管理团队
盐湖景区想要重焕新机， 须聘请富有经验和能力的管理团队运营管理整个景区。推荐直接引进具有相关管理运营经验、扎根新疆地区多年、对市场前景信心十足的团队， 更好更快的将盐湖景区重新推向市场。
3.2.2 加强对相关从业人员的技能培训
随着我国旅游业的高速发展和居民消费水平的不断提高， 对旅游从业者的要求也越来越高。新疆盐湖景区要想在众多旅游产品中脱颖而出， 就必须加强对相关从业人员的培训。不仅要从专业技能上进行培训， 还有从服务意识上。人员培训是定期长效的， 要不断更新旅游发展新形式、新政策， 准确把握游客的心理需求。只有这样才能提高盐湖景区旅游服务质量， 吸引游客。
3.3 深度挖掘盐湖及周边文化内涵
盐湖景区不是一个独立的存在， 是处于整个达坂城区旅游大框架下， 不能将其与其他旅游资源相隔离， 应该将其周边的旅游资源为盐湖景区所用， 达到丰富盐湖旅游资源， 增加对旅游者的吸引力， 从而促进旅游发展。
（1） 挖掘盐文化内涵。古代盐被当成重要物资之一， 并作为国民收入的重要组成部分， 长期被国家所控制， 古代盐制品都是“官盐”, 私自制盐贩盐都是犯法的， 可见盐在人们生活中充当了多么重要的角色。新疆盐湖自古就是西域地区产盐区， 现今还遗存着古法制盐采盐的工具， 这是古代先民劳动智慧的结晶， 可以通过与现代工业化生产盐的对比， 让游客亲自体验参与制盐过程， 既可以增加旅游者的旅游体验， 又能够直观展现盐湖盐文化内涵。新疆盐文化包含于中国盐文化当中， 但是又因为其特殊的地理环境， 多样的民族成分， 使新疆盐湖盐文化具有明显的多样性。以维吾尔族为代表的新疆少数民族盐文化， 也是盐湖景区重要的盐文化组成部分， 通过展示少数民族的盐文化， 丰富盐湖盐文化内涵， 也可以让疆内外的游客体验不同文化。
（2） 挖掘达坂城文化内涵。说起达坂城， 人们首先想到的就是那首耳熟能详的歌曲《达坂城的姑娘》， 这就是达坂城引以为傲的“王洛宾文化”, 盐湖景区内可以体现以王洛宾为主题的元素， 放置王洛宾主题雕塑， 引入王洛宾音乐文化符号。借助王洛宾文化达到吸引游客的目的。
（3） 挖掘周边遗址文化内涵。盐湖地区自古代就有人类活动的足迹， 是古代中原和西域文化的交汇地， 遗留了众多名族的遗址遗迹， 这其中就有古代军事设施---狼烟烽火遂；唐代和元代将军古墓；古代丝绸之路上的驿站遗址等。通过开发这些遗址遗迹， 可以挖掘出新的旅游产品， 特别是， 古代驿站遗址， 正好映照了古代丝绸之路与现代丝绸之路， 古代来往于西域与中原的驼队商人， 带领着商队在盐湖旁休旅整顿， 如今来往于中国与欧洲的中欧班列已在湖岸旁的铁路上穿梭行驶， 中西交流的步伐从没有停止过。发掘丝路文化内涵， 是现在火热的旅游热点， 盐湖景区可以在后期开发中， 推出驿站文化的旅游产品， 例如再现古丝绸之路繁荣贸易景象的大型演出， 游客亲自体验的商旅驼队自由行等， 借助丝路文化推出新的旅游产品， 将吸引更多游客， 保持景区持续竞争力。
3.4 保证盐湖景区旅游再开发资金
资金是盐湖景区再开发的重要保障， 原有景区因资金链断裂造成了景区停业， 所以光靠政府的拨款是非常有限的， 想要促进盐湖景区进一步开发， 成为达坂城区首屈一指的旅游景区， 带动当地经济发展， 就必需多方位来吸引筹集再开发资金。
转让旅游区经营权给企业或个人来筹集开发资金。我国法律规定旅游景区所有权归国家所有， 由国务院代表行使权利。在现代经济条件下， 旅游景区所有者可以根据法律或合同等形式， 把旅游景区所有权的部分权能让渡给非所有者行使[5,6].也就是说达坂城区政府可以将盐湖景区的经营权转让给企业， 让企业负责建设经营， 企业开发的目的是为了获取利益， 要想获取利益就必须先开发建设， 投入资金， 在政府的监督和管理下根据市场需求开发旅游产品， 建设基础设施与旅游服务设施。游客被旅游产品所吸引， 购买旅游产品和服务， 开发商获取经济收入， 这些收入又被作为企业盈利和景区运营开发的保证资金。这样景区再开发的资金又得到了保证。
3.5 加大力度宣传盐湖景区
3.5.1 明确新疆盐湖旅游定位
中国盐湖资源众多， 大部分分布于青藏高原、西北区、东北区， 其中以西藏、青海、新疆和内蒙古4个省份的盐湖数量最多[7].达坂城盐湖必须明确自身定位， 凸显自身优势， 弥补劣势。借助新疆旅游的大发展及达坂城盐湖优秀的地理位置、通达的交通、完善的基础设施可以成为乌鲁木齐度假后花园， 可以成为疆内外游客体验新疆风土人情， 自然景观的目的地。
3.5.2 树立品牌文化， 打造品牌效应
当今品牌的影响力可谓巨大， 能够直接影响消费者的消费选择。打造全新的盐湖景区品牌， 有利于区分原有品牌形象， 增加盐湖辨识度。新品牌既联系本土又紧跟时代。以奇特的盐湖景观结合全新的旅游、度假、康体疗养等功能为卖点进行包装宣传， 营造出年轻、活泼的品牌效果， 吸引年轻消费者。品牌名称可以结合当地维吾尔语， 体现神秘的异域风情。
3.5.3 运用多方式宣传盐湖景区
（1） 随着时代的发展， 人们接受信息方式也变得多种多样， 原来景区的宣传也许可以靠着游客们的口口相传达到宣传的效果， 但是这已经不能满足当今快速的经济发展了， 借助网络信息时代的大发展， 网络信息传播的速度也更加迅速。可以请专业人员给盐湖景区拍摄宣传视频， 放到网络上传播、加强同媒体合作宣传盐湖景区。 （2） 通过举办大型节庆活动或是主题展览来宣传盐湖景区， 利用盐湖独特的自然人文景观， 通过大型活动的平台达到宣传作用， 例如各种雕塑展览、摄影展、美食节、婚纱展览等， 可以举行以盐湖盐为特色的雕塑展览， 成为盐湖特色的艺术节。 （3） 邀请名人代言景区， 借助名人自身的话题热度和影响力宣传盐湖。当今时代有一种经济模式叫做“粉丝”经济， 其含义就是名人代言的商品、活动或服务， 直接吸引粉丝的关注及购买， 从而获得经济收益。借助名人效应达到宣传景区效果[8]. （4） 与学校科研机构达成合作， 成为科普教育、大学生实习基地。
4、结论
新疆达坂城盐湖是新疆不可多得的旅游资源， 努力发展旅游产业也是新疆乌鲁木齐市达坂城区发展的主要目标。通过对原盐湖景区现状的实地调查与分析， 结合达坂城区全域旅游总体规划， 针对存在的问题， 提出现实可行的解决方案和策略， 借助国家的优惠政策和社会资金努力将新疆盐湖景区重新打造成享誉国内外的着名旅游景区。
参考文献
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[2]达坂城区人民政府。达坂城区人民政府2016年工作报告[EB/OL]. （2017-01-20） [2017-08-10].
[3]李炯华， 杨兆萍， 刘旭玲。新疆盐湖旅游开发探讨[J].资源开发与市场， 2005, 21 （2） :169-171.
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[5]孙永龙。论我国旅游景区经营权转让[D].桂林：广西师范大学， 2007.
[6]高爱仙， 谢松明。旅游景区经营权转让存在问题分析与对策研究[J].襄樊学院学报， 2004, 25 （5） :73-76.
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[8]林小桢。浅析粉丝经济的发展[J].时代金融， 2015, （3） :8-9.