摘 要：低碳经济的进一步发展涉及诸多方面，是一个十分庞大而繁复的历程，无法一蹴而就。当前我国的低碳经济发展在法律层面还存在较多的问题，因而优化很完善低碳经济的相关法律制度势在必行。基于此，本文从低碳经济的概念与内涵意义展开分析，指出了现阶段低碳经济相关法律制度的不足，在此基础上了探究了能够有效完善我国低碳经济法律制度的具体措施，以期能够真正地优化与化低碳经济有关的各项法律法规与政策等，全方位搭建我国的低碳经济法律制度，从而切实确保我国低碳经济的良性长足发展。
关键词：低碳经济； 法律制度； 优化研究；
优化低碳经济的法律制度是为了有效缓解温室气体的过量排放，从而满足我国社会可持续发展的要求。当前，世界诸多国家都在致力于建设资源节约型且与大自然和谐发展的健康经济增长形式，因而，发展低碳经济已成为众多有远见国家的未来选择方向，我国也在积极发展低碳经济，但低碳经济的有序开展必须得到相关法律制度的支持和保障，在党的十八届四中全会就反复强调了应该为了保护生态而优化和完善相关的法律制度，建立良性的发展模式、以低碳消费为生态文明建设的目标。因此，低碳经济必须得到相关法律保障，即搭建以低碳经济为中心的法律制度和规定等，以此适应低碳经济的各项发展需求，充分体现国家对于市场经济健康发展的调控作用，从而推进我国低碳经济的健康发展。
1 低碳经济的内涵概述
低碳经济是指以主要特征表现为"三低"较低、低能耗、污染与排放的可持续经济发展理念，是利用法律制度和科学技术创新为产业转型提供支持和保障的经济发展思想，也是能够切实实现人类社会经济发展与自然环境协调统一的新型经济发展模式。低碳经济的自身优势能够将传统经济发展形态中的高度消耗污染与排放致使的不可持续性经济和生态环境危机扭转过来。因而，低碳经济理念的提出获得了世界众多国家的认同，被称之为是继农业文明、工业文明后人类发展历程中的一次伟大而崭新的文明。尤其是在全球自然环境日渐恶化、资源供应愈发紧张、世界经济发展屡次陷入危机的背景之下，低碳经济的理念广泛得到世界各国的认同，使得西方发达国家借以生态环境危机的缘由采取一系列措施，将发展低碳经济作为提升国家经济活力，走出困境、引领潮流的策略。而我国现阶段的低碳经济也逐渐涉及生产流通、市场消费等诸多方面，由于相关理念的推广和普及，引发了经济发展观与消费习惯等领域的深刻变革，也是对价值观的一次巨大冲击，由此可见，发展低碳经济是顺应时代进步的大势所在。
2 当前我国低碳经济法律制度存在的问题
尽管我国现行的低碳经济法律为进一步优化和完善我国的低碳经济法律制度创造了前提条件，但仍然存在着诸多不足之处。
2.1 缺少能够统领低碳经济立法的基本法
继续推进低碳经济的发展必须有一部可以统领整个低碳经济法律制度的基本法，作为发展低碳经济的原则依据，从而使其在内容设计、法律责任等众多细则方面进行合理地规范和约束，为我国低碳经济发展事业提供法律保障。使低碳经济基本法能够在相关法律制度建设中发挥出有效的法律效应，在此基础上再制定出其他的低碳经济法律细则与规范，以及低碳经济的各项法律法规。这些都应该基于低碳经济的基本法而进行规定和设计，从而才能确保低碳经济法律制度的内在完整性与逻辑性[1].
2.2 现行的低碳经济立法配套性较差
我国现行的低碳经济法律法规基本都蕴含在相关的规范性实施条文中，内在逻辑冲突与矛盾较多，各部门机构与地方都各自为阵，缺少一部公信力更高的法律典范，用以将诸多现行的地方性法律法规整合系统化。而从另一方面而言，随着低碳经济的发展与消费形式的改变，涉及领域众多。不仅是为了发展新型环保能源，还与建筑、交通等其他领域相关，牵扯到社会生产与生活等行业，是一项全方位、多维度的经济行为。通常认为低碳经济发展可以从能源行业开始，拓展至社会其他领域，而并非用某一项法律条款就能涵盖。而从我国现行的低碳经济立法来看，能够覆盖的范围还是相对太窄，且对很多关键领域都未能施加严格的引导。除此之外，由于众多约束性的原则条文太强，欠缺一定的操作性，因而在实践操作中无法施行。由此可见，想要加强低碳经济法律制度的保障性建设，就必须在充分理解低碳经济的系统性基础之上，不能只局限在能源领域，而应继续完善现行的低碳经济法配套性法规建设，增强相关法律法规的实践性。
3 切实完善我国低碳经济相关法律制度的具体措施
从上述问题可以看出，对于低碳经济法律制度的完善建设必须加强，笔者认为可从下面几方面切入，构建低碳经济的法律制度。
3.1 搭建能够统领低碳经济的基本法
一直以来对于我国是否应该创建一部专门统领低碳经济的基本法都存在较大的争议。有些专家学者秉持肯定认同的态度，希望能够尽快颁布一部低碳经济基本法；还有些学者则持反对意见，认为现阶段并不需要专门制定低碳经济基本法，而只需将有关能源与环境气候方面的法律制度继续完善即可。笔者认为针对目前我国的实际情况，应尽快制定颁布低碳经济基本法。由于基本法的面世可以形象地呈现出具有中国特色的社会主义低碳经济的整体发展理念和规划，从而为社会主义市场经济的持续繁荣发展提供有利的法律保障。此外，现行的《循环经济促进法》已经在推动循环经济发展层面发挥了极其关键的影响力，为我国建设低碳经济基本法创造了条件与能够借鉴参考的地方，相信在此基础之上，一定能够制定一部符合我国国情的中国特色社会主义低碳经济基本法，为我国社会经济的健康长远发展提供法律制度保障[2].
3.2 优化与低碳经济相关的法律
当前我国立法机构已以低碳经济为核心进行了相关的立法建设工作，然而在实际的操作过程中依然还存在不少难以解决的问题。因此，在现阶段应该继续优化和完善与低碳经济相关的法律规定，一方面应加快修正和完善针对低碳经济立法发展相关法律法规的速度，由于制定法律法规时都是基于当时特定的社会历史背景以及经济发展条件等，具有的一定程度的滞后性，这一特点决定了其应该顺势而变。因此，社会背景发生一定变化时，法律法规就会出现无法适应社会发展形势而应废止，亦或重新修订的情况。另一方面，国家应强化对于建立低碳经济法律规范的实施细则。因为当低碳经济法律制度构建好之后，必须要由制定完善的配套实施细则来配合贯彻落实低碳经济法律制度。尽管低碳经济发展与民众工作生活的方方方面休戚相关，然而现阶段国内关于低碳经济的配套实施细则只是集中在能源与环保这两个方面，十分不利于依托社会力量参与低碳经济的可持续发展活动。
3.3 关注政府的低碳采购活动
世界众多注重低碳经济发展的国家基本都构建了鼓励低碳相关产品采购的政策条令，譬如，美国环保局就将再生制造的碳粉盒纳入优先采购的办公产品清单中。因此，国家可以通过编制政府部门的采购规则来实现对于运用低碳技术的相关产品的采购[3].在《政府采购法》的条文中明确规定了政府采购产品时应该注重采购环保品类，然而却未形成详尽的量化标准，因而实际操作性不足。为了进一步借助政府采购这一有效的经济激励方式，展现出对于企业生产低碳商品的肯定和支持，发挥政府对发展低碳经济的积极引导作用，政府部门还可以依托税收政策的可调控性向采用节能技术或相关措施的企业给予一定的税收支持，换言之，就是对运用不同层次节能技术和措施的企业征收额度不同的税收。以此完善和推进节能低碳税收体系的健全。
3.4 优化完善低碳技术
低碳技术是国家针对发展低碳产业涉及的关键技术，而提供的促进相关产业技术创新的系列配套方案。在当前的低碳技术配套政策中，国家以资源的高效利用，以及循环、再生为核心，以降低消耗、减少排放、提高效率为工作目标，以期取得经济与生态发展的最佳效应。在这一政策的指导下，提升企业创新能力又是从根本上实现产业低碳化转变的关键环节。一方面，应将低碳技术政策立法化，通过整合低碳技术的相关政策资源，形成一个合作开发、优势互补、共享利益、共担风险的创新协作组织，搭建"生产-学习-研究-运用"为一体的共享发展平台。并且使得低碳技术政策的调控具有更高的权威性、流通性与稳定性。另一方面，国家应该重视保护知识产权，将其作为增强企业在激烈的竞争环境之中占据优势的保护措施。同时，也有利于促进企业的创新发展，确保其能够在公平的市场竞争环境中处于优势，推动建成良性健康的循环发展模式[4].
4 结语
总之，发展低碳经济是一项庞大繁杂的工程，尽管国家为了保障低碳经济的发展制定了一定的法律法规和政策措施，然而依然存在诸多不完善的地方，因此，国家应该继续加大力度健全低碳经济法律制度，以完善的法制体系作为促进社会经济与生态环境和谐发展的重要保障。
参考文献
[1] 曾美兰。国际法视野下的碳关税法律制度研究[D].南昌大学，2019.
[2] 李书颖。低碳经济法律制度研究--评《低碳经济的政策法律规制》[J].环境工程，2019,37（09）：214.
[3] 郑惠丹。低碳经济与我国低碳金融法律制度的建设思考[J].法制博览，2019（17）：213.
[4] 张艳。浅析我国低碳经济法律制度构建[J].法制与社会，2018（17）：41-42.