摘要：智库是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要保障，也是衡量国家软实力的重要标志。近年来，民间智库因其资源丰富、成员专业、运作灵活等特点开始引起社会各界的关注。从产品视角来分析，我国民间智库在管理与转型中可分别从智库的建设、运营、转型三大方面发展与完善。
关键词：政府；民间智库；智库管理转型；产品视角
治大国若烹小鲜，须善于汲取各方智慧、汇聚广泛力量。智库，作为智慧力量的聚集宝矿，被认为是继立法、行政、司法、媒体后的“第五大权力”载体。[1]党的十八届三中全会明确指出加强中国特色新型智库建设，这是在中共中央文件中首次提出“智库”概念。[2]民间智库具有资源广、专业化程度高等优势，对于研究我国当前复杂的改革发展环境，推动我国治理体系与治理能力现代化，展现我国文化软实力都具有重要意义。
一、政府优化民间智库服务相关概念
智库也称思想库，特指稳定的相对独立的政策研究机构。根据上海社科院智库研究中心的分类体系，将智库分为党政军智库、社科院智库、高校智库、民间智库四类。民间智库主要是由民间出资组织建立，多由企业、私人或民间团体创设，在组织上独立于其他任何机构，并且体现社会公众需求或对公共政策决策提供支持的政策研究机构。
以产品创立的视角进行分析，民间智库的创立初期需要进行市场调研分析，包括对用户心理、行销环境、营销策略等情况的摸索，构思和优化产品的整个供应链。[3]民间智库建设需要立足改革发展实际情况试点创新，同时对于智库建设的主体和方案进行规划，做到智库建设的合情合理、有条不紊。
民间智库建设定位
民间智库的定位影响着智库的发展方向与服务内容，长远来看是否清楚定位更影响其力量的发挥。
第一，立足中国特色。民间智库作为政府的智囊团，其建设与发展影响着政府决策民主化与科学化水平，只有立足国情，建设中国特色的民间智库，其定位才符合实践发展需要，才能更好地服务政府和社会发展。我国人口众多、幅员辽阔，区域与区域之间发展不均衡，经济社会发展情况复杂，管理起来难度大。民间智库在建设之初，需立足我国社会实践，根据自身条件进行定位。例如，针对环境压力大与环境风险日趋严重问题，可以组建以环境保护政策为主的智库团队，帮助改善大环境，解决环境领域的问题。值得注意的是，立足国情并不是拘泥于某一情况，中国特色并不是固守某些条条框框。建设中国特色的民间智库，在于紧密联系实际，以我国社会主义政治制度为基础，以坚持人民性与科学性相统一，[4]切实将民间智库建设与国家建设有机结合起来。
第二，立足新型民间智库。思想推陈出新有赖于组织载体的推动，我国民间智库建设定位还应定位于新型智库建设，借助互联网技术发展带来的观念革新、技术革新，推动智库的创新发展。新型民间智库更加体系化、战略化、长远化，其定位发展区别于传统智库。民间智库建设之新，通过认识的新高度、体系的新框架、新的战略目标得以具体体现。[5]我国政府面临的改革形势复杂，需要处理协调各方矛盾，同时随着人口激增、城市化发展带来环境压力、经济收入消费落差等问题，政府决策对于智库力量支持的需求也越来越大，传统民间智库技术、人才等方面无法支撑自己获取大量所需信息和资源，需要建设新型民间智库才能更好地服务社会。
民间智库建设主体力量
第一，智库民间化运作。民间化发展道路，充分体现民间智库的一般特性，民间化有利于实现智库资源相对自由地跨界流动、合理配置，能够较好地促进民间智库建设与发展。在民间化发展道路下，推动民间智库组织资源与企业智库资源、高校智库资源的交融，使得民间智库力量来源广泛，同时民间对于社会经济发展动向、群众基层情况的把握有着独特观察和体验优势，可以更加真实、准确地分析问题、建言献策。民间合作渠道丰富，涉及到社会方方面面，同时其资源、人才等方面的问题需要政府政策的扶持。在智库建设中需要发挥好民间的主导作用，实现民间智库的独立性。
第二，政府推动智库合作。政府作为民间智库的主要服务对象，持有较多的社会资源。政府应在智库建设中与民间力量进行深入合作，引导官方智库、民间智库、私企智库、高校智库等思想库的融合交流。在民间智库建设初期定位，民间智库运营中的人、财、物投入与规范引导，民间智库转型中的督导规范等环节，政府都扮演着十分重要的角色，在合作中应给予民间智库相对自由的发展空间，政府过多干预或者智库过度依赖，对于智库发声的独立性、权威性、公信力都有着或多或少的影响。
民间智库建设规划
第一，需求指导民间智库建设。定位不同于需求，民间智库建设规划首先要明确其发展应以定位为根本，以需求为指导。市场环境日益复杂，社会矛盾不断突显，社会发展的方方面面需要大量智库资源。民间智库在为社会提供咨询服1状，脱离现实需求的思想对于社会健康运行而言如纸上谈兵，不以社会需求为指导的智库，难以获得社会的认可，也终将在智库大军中被淘汰。
第二，资金支持民间智库发展。民间智库的建设离不开大量资金的投入，政府的财政投入对于民间智库建设就像投资产品，只有在外部资源环境的保障下产品才能进行产出。
第三，专业人才促进民间智库可持续发展。民间智库很大程度上就是人才库，人才的持续性影响着智库的可持续发展。建设中国特色新型民间智库，若没有高端人才队伍，就难出高端的前瞻性成果，没有高端成果就难出高端智库。[6]在智库建设过程中，需要通过人才的源源不断与质量提升，推动智库的可持续发展与水平提升。在智库建设人才吸纳方面，从人才筛选之初就应创新人事管理体制机制，以公平公正公开的选拔机制、赏罚分明的激励机制、成果科学评价的工作机制等吸引和筛选人才。[7]同时，做好不同层次、不同领域的人才吸纳互补工作，推动智库人才多元化。以跨学科、多领域的人才队伍，推动智库建设的持续发展。
二、产品运营视角下民间智库运营内容
民间智库用户拉新
民间智库服务对象十分广泛，但在智库确定定位之后，在智库运营中需要根据发展情况与社会各方进行互动，主动申请为对应的社会单位提供专业化服务。2015年被认为是我国智库元年，[8]可见智库发展的迅猛态势。在智库建设大军中如何脱颖而出，首先就需要民间智库运营中做好用户拉新工作，有了服务的对象，智库的工作才有实际意义。智库的拉新工作涉及到拉新成本问题，初期可以考虑搭建桥梁推动建立合作关系，当智库步入平稳发展阶段，就可以开始以其成果优势吸引其他用户。智库拉新用户，是智库发展的动力所在，通过拉新用户，可以刺激智库不断迸发思想成果。
智库用户激活
打造新型的民间智库，需要智库转变理念，加强与政府的合作与互动。智库作为政府决策咨询的服务提供商，当通过拉新等渠道获得相应的政府部门作为智库用户时，应加强服务、优化服务，通过个性化服务、成果化服务将新用户激活，增加其与自身的黏度。强黏性的用户需要智库以服务、成果、潜力进行影响和激活，有针对性地为用户提供个性化的政策咨询，紧扣其业务特色，将更好地激活政府用户，使之对智库服务满意度提升，在双方平等、和谐的合作关系中，以成果化服务方式激活用户。
智库用户留存
产品在某些时候是具有可替代性的，比如交通工具在不考虑时间等因素情况下，飞机、火车、汽车、轮渡之间都可以相互替代，民间智库也不例外，这就需要做好智库用户的留存工作，将活跃用户转化为忠实用户。美国宾州大学2014《全球智库报告》指出，全球现有6681家智库中，占数量榜首的美国拥有智库1829家，中国则以429家居于第二位。[9]我国各类智库的发展，彼此间也存在着竞争，智库运营需要有竞争意识激励成长，同时还要有危机意识做用户的留存工作。用户留存的工作可以考虑从服务优化、服务回访、服务转型等方面展开。最本质的，让用户从活跃变忠实，就在于打造一个智库品牌，以高端成果输出造就智库的品牌，用户在合作中也会与智库渐渐培养默契感和认同感，逐步成为智库的忠实用户。
三、产品迭代视角下民间智库转型之路
产品的生命周期警示着我们，在民间智库建设运营取得一定成果时，要及时考虑好智库的转型优化工作，避免被急速发展的时代所淘汰。中国特色的新型智库在发展中需要极速迭代，通过在变化中成长与发展，适应复杂社会的发展需要。随着互联网技术发展与移动设备的普及，我国作为移动互联网大国需要以大数据为战略资源，智库作为国家治理体系与治理能力现代化的重要保障、国家文化软实力名片，更应以此为转型契机，推动自身转型与发展。
大数据战略推动民间智库转型
大数据作为战略资源，对于民间智库而言可以通过观念、资源提供、技术提供等为其转型提供动力。首先，大数据革新民间智库观念。处在大数据时代，需要用数据说话，同时注重数据共享与交流。民间智库作为社会各方力量的重要咨询对象，需要注重数据事实，用数据说话，同时做好社会数据共享工作，为社会服务。其次，大数据资源保障智库转型。智库本身就是科学、民主决策的智囊，将大数据分析运用于自身转型发展更是有着天然优势。智库主体可通过数据资源，及时了解社会动态热点和需求，为转型提供参考。再者，大数据技术为智库转型提供了技术支持。民间智库的服务方式可以更加多元化、便利化，通过实时数据处理进行决策信息收集，通过大数据存储保护技术提升智库的安全性等。以大数据的观念、资源、技术推动智库转型，对于智库发展意义重大，也是国家推进治理能力现代化的重要体现。
推动民间智库走向国际合作
基于产品迭代视角，产品在做强之后就需要考虑市场发展空间，走向国际化，智库转型亦是如此，需加强国际合作，开拓国际视野，以外智推动民间智库转向国际化。在推动智库国际合作方面，英国的伯明翰市政府，还有法国罗宾逊市政府都同国外智库机构保持密切的交往与合作，积极争取国外智库的智力支持，特别是经常利用欧盟其他国家的智库资源。智库在发展中借助国外智库力量，有助于在政策咨询过程中拓宽智库视野、广纳各方信息、活跃自身思路，从而帮助智库提出富有创见的方案。[10]我国民间智库在国际合作中需要立足国情与自身发展特色，批判性汲取国外智库经验，“特例论”固步自封与照搬国外经验都是不可取的。[11]智库的成功转型，需要理智对待国际智库合作，采取国际化与本土化相结合的方式。
民间智库的法治化建设
法治建设关系着民间智库的合法合理、责任与权益。民间智库的法治化建设，应明确政府在行政层面对民间智库管理的责任，由此出发从完善智库发展的环境入手，通过放宽对民间智库建立、运营的限制，适当进行监管，为民间智库打造一个能够自我生存的环境。诚然，民间智库建设、运营、转型道路不是一蹴而就的，在智库研究备受关注的今天，面对智库研究热潮，更需要保持冷静思考，清楚定位。[12]本文基于市场产品视角，提出了民间智库在建设初期注重智库定位、主体明确、智库规划；运营阶段注重拉新用户与激活留存用户；转型阶段注重数据战略推动、国际化合作以及法治化建设的建议。民间智库建设应基于社会需求，努力朝着中国特色、新型、国际一流的方向努力。
参考文献
[1]邵景均。建设一流政府智库[J].中国行政管理，2014,（1）。
[2]李国强。对“加强中国特色新型智库建设”的认识和探索[J].中国行政管理，2014,（5）。
[3]章志翔、张潜、陈瑞美。文化产品市场运营模式初探[J].中央民族大学学报（自然科学版），2013,（4）。[4]孙蔚。国家治理视野下的中国特色新型智库[J].中共中央党校学报，2014,（4）。
[5]刘德海。中国特色新型智库协调发展研究--兼论江苏新型智库体系建构[J].南京社会科学，2014,（12）。
[6]周湘智。智库建设急需高端人才[J].理论学习，2015,（3）。
[7]王宏源。创新地方社科院新智库人才队伍建设的思考[J].社会科学管理与评论，2012,（1）。
[8]刘书艳。2015年中国智库元年[N].中华工商时报，2015-01-30.
[9]任平。发展中国特色新型智库体系建设世界一流智库强国[J].南京社会科学，2015,（11）。
[10]黄亮宜。借鉴外国经验加强和改进我国政府智库工作[J].学习论坛，2014,（5）。
[11]朱旭峰。构建中国特色新型智库研究的理论框架[J].理论参考，2015,（1）。
[12]薛澜。智库热的冷思考：破解中国特色智库发展之道[J].中国行政管理，2014,（5）。