摘要：在当下城乡一体化的进程中， 土地管理面临着许多挑战， 既有前所未有的发展机遇， 同时也存在着很多障碍。本文针对城乡一体化建设中土地管理工作的常见问题进行阐述， 并探讨具体的改革策略。
关键词：城乡一体化建设； 土地管理； 问题； 对策；
城乡一体化是城市化进程的一个新阶段， 在城乡一体化工作中， 需要对工业与农业、农村与城市进行统筹规划与部署， 利用产业政策的调整实现城乡产业之间的互补， 确保城乡之间的协同发展。在城乡一体化进程中， 会遇到诸多问题， 其中土地管理是最为常见的问题， 为了促进城乡一体化工程的发展， 必须要重点解决土地管理工作的种种问题。
1、城乡一体化建设中常见的土地管理问题
1.1 忽视了长期利益
土地开发整理工作投资周期长、金额大， 部分地区在城乡一体化建设工作中， 盲目追求短期利益， 一边退耕还林， 一边毁林开荒， 忽视了区域生态环境适应性要求， 虽然在短时间内取得了良好的成效， 但是在时间的推移下， 资源浪费、环境恶化等问题相继出现， 不仅影响了耕地的正常生产能力， 对于环境也造成了严重的破坏。
1.2 投资主体单一
在土地管理工作中， 投资主体以政府为主， 政府在土地管理中起着导向和主渠道作用， 长久以来， 政府赋予的投资主要应用在新增建设用地使用费、土地开垦费、农业重点发展基金方面， 投资力度较小， 难以满足土地管理工作的要求
1.3 管理水平有待改进
土地管理工作十分复杂， 其内容涵盖至农田水利工程、农业工程、林业工程、环境工程、道路桥梁工程、建筑工程、农业设施工程等多个方面， 要求土地管理人员必须具备过硬的综合素质与实践经验。但是， 由于各类因素的影响， 当前土地管理队伍的专业性还有待提升， 实践经验也有待丰富。
2、城乡一体化建设中土地管理工作的对策及措施
2.1 注重人员培训， 构建专业队伍
为了确保城乡一体化建设中土地管理工作的顺利开展， 需要构建一支综合素质过硬的专业化队伍， 加强对相关人员的培训与教育。在招聘上， 严把用人关， 注重应聘者综合素质、专业能力的考察， 这可以有效减轻后续的培训难度。在工作分配上， 对于不同的承接项目， 要交给具有资格认证的人员， 避免出现不必要的麻烦。此外， 还要加强培训与教育， 掌握被培训人员的综合情况， 确保培训工作的目的性、计划性、针对性， 并根据工作要求完善奖惩制度， 引导工作人员通过学习、晋升的途径实现自身能力的提升。
2.2 规范开发生产， 科学进行规划
在土地开发、生产、规划工作中， 需要基于城乡建设规划、土地资源合理利用作为依据， 提高规划、开发工作的科学性与合理性， 强化土地生态性开发能力， 完善现有的农田建设工作， 确保规划与农业产业化发展步骤保持一致。对于土地的开发和规划， 要严格尊重生态保护原则， 将社区景观、农地融合起来， 开发与保护并重。在土地开发、管理工作中， 必须要考虑到农民的切身利益， 不仅要满足经济结构调整需求， 还要满足农村经济的发展需求， 与生态农业、高效农业、特色农业相结合， 兼顾农民利益与投资单位利益， 实现占补平衡， 为土地管理赋予全新的生命力。
2.3 优化资源配置， 科学配置资源
关于土地资源的优化与配置， 需要通过技术、法律、行政、经济等多种手段来优化处理， 就现阶段土地资源的配置来看， 主要以用途管理、规划设计、市场调节三种方式为主。在现阶段土地管理工作中， 要重点关注农业用地、耕地之间的配置， 控制好耕地数量， 提高土地资源利用率， 对土地资源进行优化与配置， 确保相关目标的顺利实现。
2.4 拓展资金渠道， 开发投资主体
为了确保土地管理工作的开展， 有必要构建起市场化、高效性、多元性的资金筹资渠道， 拓展现有的筹资渠道， 保障土地开发、管理工作的顺利开展。在这一方面， 需要控制好效益问题， 无论是企业、组织， 还是个人， 参与土地管理、开发工作的出发点， 便是为了获取高回报、高收益， 为此， 在资金筹集渠道上， 需要遵循自愿性、有偿性原则， 找准个人、企业、组织之间的结合点， 构建起以政府为主导， 其他投资主体共存的多元化投资渠道。
2.5 加强能力建设， 提供有序保障
土地开发、管理这项工作的技术性要求非常高， 需要借助科学的信息、数据予以支持， 为开发、管理工作提供决策依据， 做好土地调查、土地评价、土地监测与土地统计工作， 提高相关数据的掌握精准度， 确保土地覆盖、土地变更工作的调查质量， 推行农村地籍调查， 满足土地可持续利用要求。同时， 在调查基础上推动评价工作的开展， 尤其要针对土地利用规划中关于土地适宜性问题的评价， 这不仅可以为土地开发、管理工作提供有益的数据， 对于提高土地管理工作的质量也大有裨益。此外， 还要注重土地覆盖变化、土地利用工作的监测， 加强日常统计， 及时掌握土地数据的变化， 为土地决策工作提供准确、科学的支持。
3、结语
城乡一体化建设是与我国经济发展规律相符的道路， 旨在构建城市、农村和谐发展的新局面， 在城乡一体化建设中， 土地管理工作是一个重点， 也是难点。我国是一个人口大国， 近年来在城市化建设进程快速推进过程中， 我国土地资源呈现出更为紧张的态势， 为了做好土地管理工作， 需要从制度、人员、管理等多方面着手， 进一步缩小城乡差距， 促进社会发展目标的顺利实现。
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