摘 要:文章论述了乌兰察布市特色经济林建设现状、收益预测、存在的主要问题,提出了整改建议.
关键词:乌兰察布市特色经济林; 效益; 问题; 措施;
作者简介: 何致远(1991-),男,内蒙古四子王旗人,助理工程师.;
Abstract:This paper discusses the current situation, income forecast and main existing problems of the construction of characteristic economic forests in Ulanqab City, and puts forward some rectification suggestions.
Keyword:special economic forest in Ulanqab City; benefits; problems; measures;
1 全市特色经济林建设现状
乌兰察布市地处中国正北方,内蒙古自治区中部,地理坐标为东经109°16′~114°49′,北纬39°37′~43°28′,管辖地包括集宁区、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、卓资县、兴和县、商都县、化德县11个旗县市区,气候和自然条件整体较差,但前山大部分地区以及后山局部具有发展特色经济林的潜力和独特优势.
2017-2019年,全市特色经济林建设初见成效.累计完成特色经济林建设19 160 hm2,主要种植品种有金红苹果、大接杏、平安果、李子、沙棘、枸杞、山杏等.
在乔木经济林苗木规格上,3年来,种植地径3 cm以上乔木经济林3 866.67 hm2,地径2~3 cm乔木经济林1 666.67 hm2,地径2 cm以下乔木经济林2 333.33 hm2.
在种植管理模式上,主要采取了3种模式:一是结合全市人居环境整治示范引领行动,在公路、铁路沿线村庄发展庭院经济林模式;二是鼓励有实力的企业和能人大户流转土地,建设特色经济林示范区,形成"企业 基地 农户"模式;三是由村集体组织村民种植经营和后续养护管理,形成村集体统一组织模式.
在苗木补贴上,3 a共发放苗木补贴2.28亿元.其中,2017年全市发放特色经济林苗木补贴3 000万元,对发展经济林的种植户,每公顷给予4 500元补贴.2018年全市特色经济林苗木补贴按地径规格,实行分级分类补贴,对地径2 cm以上的乔木经济林每公顷补贴苗木费12 600元;对地径2 cm以下的乔木经济林每公顷补贴苗木费4 320元;对灌木经济林每公顷补贴苗木费2 520元.2019年,积极争取了1.52亿元用于特色经济林建设苗木补贴.苗木补贴资金继续实行"分级分类补贴"的原则,对地径3 cm以上乔木经济林每公顷补贴30 375元,对灌木经济林每公顷补贴4 995元.
2 经济林收益预测
2017-2019年,全市共栽植乔木经济林7 866.67 hm2,按保存率、挂果率85%,以及现行种植乔木经济林单位投资和经济林产出效益初步测算,挂果面积6 666.67 hm2,3 a后进入盛产期,年平均收益2.6亿元.
3经济林建设存在的主要问题
一是个别旗县和乡镇党委、政府对特色经济林建设积极性不高,重要性认识不到位,全市没有真正形成从上至下发展特色经济林的合力.同时,部分农户对发展庭院经济林的认识不足,参与程度不高,主动性、积极性不强.
二是集中连片、成规模适宜种植经济林的地块选择困难.经济林的丰产需要适宜的区域气候条件、良好的土壤和灌溉条件,既能满足这些条件,又集中连片、成规模的地块很少,规模化种植、产业化发展格局难以形成.
三是龙头企业带动性不明显,与农户没有形成利益联结机制,难以形成规模效应,经济林建设缺乏典型示范效应.
四是发展特色经济林的技术力量比较薄弱,特别是在整形修剪、疏花疏果、水肥管理、打除草、病虫害防治等方面尤其突出.在经济林种植、后期抚育管理上,技术指导不到位,从选地、栽植到生长过程中的标准化管理水平低,个别地块连最基本的除草都做不到,杂草丛生,特别是对庭院经济林种植、后期抚育技术服务不到位,影响了经济效益的最大限度发挥.
五是经济林种苗基地建设滞后.近几年经济林建设所需苗木大部分靠外调,乌兰察布市周边盟市、省区,乃至东北地区成为经济林苗木的主要产地.外调苗木不仅价格高,而且品种不对路、不适应,病害、虫害时有发生,影响了苗木的正常生长和挂果.
六是经济林建设资金不足.经济林建设需要高投入高产出,前期必须搞好基础建设,目前,除市政府补贴一部分苗木费外,其余资金落实不到位.
4 改进措施
一是加强组织领导.各级党委政府要高度重视经济林建设工作,将经济林建设任务纳入旗县市年度目标考核范围,层层签订目标责任状,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,采取高位推动、部门协作,林草、财政、发改、自然资源、农牧业、水利等部门各司其职,形成发展经济林的强大合力.
二是完善体制机制.进一步优化特色经济林建设的体制、机制,充分整合企业、专业合作社、农户等造林主体的优势与作用,建立产业发展联盟和利益共同体,推行"龙头企业 农民专业合作组织 农户 基地"等经营模式,做到整合集中生产要素、适度规模整体推进、产供销一体经营,确保广大农民的利益得到保障.
三是创新发展理念.增强绿色观念,全面推行增施有机肥,以及病虫无公害防治措施,推进经济林产品的绿色栽培、有机栽培,加强精细管理,提高经营质量;注重科学引种,因地制宜,适地适树,加大乡土优良、本地特色经济林木挖掘、选育、栽培力度,加大干果类经济林的种植比重;在鲜果类经济林地块选择上,要本着"大连小不连"的原则,尽可能选择水热条件适宜的地段,发展鲜果类经济林.
四是科学选择地块,合理确定发展规模.根据乌兰察布市气候土壤条件特点,因地制宜选择本市干鲜果品发展的适生区域.对气候相对温和的前山丘陵山区适度发展一些以金红苹果、黄太平、七月鲜为主的中小型果树;对立地条件较差的地段发展以大扁杏为主的干果,以及以沙棘为主的品种;对风蚀沙化严重、无霜期短的后山地区,在部分小气候条件相对较好的地段,适当发展山杏、枸杞等耐旱耐寒品种.同时,在发展过程中坚持以点带面、示范引领,集中人力、物力、财力建设示范户、示范村、示范乡、示范县,辐射带动全市的经济林共同发展.
五是优化栽培模式.实行经济效益、生态保护相统一,兼顾长、短期收益,重视水土保持,实行林粮、林草(花)等立体种植、复合经营,提高林地利用率和经济林综合生产能力.
六是强化科技支撑.积极搭建与高等院校、科研院所的合作平台,引进吸纳区内外经济林建设高层次人才,同时,整合全市经济林方面的科技人才,搞好良种培育和科技示范,加大适用技术培训力度,特别是尽可能培养经济林建设乡土专家和农牧民技术员,服务于经济林建设主战场.市林业和草原部门组建10人以上,每旗县林业和草原部门组建30人以上的经济林专业技术指导服务机构,并开展专门技术培训,深入经济林种植企业、专业合作社、个户开展技术指导服务.
七是夯实种苗基础.大力加强经济林种苗基地建设,发展适宜乌兰察布市的果树经济林品种,扶持一批经济林良种壮苗生产基地、栽培示范基地建设,走自繁、自育、自种的路子,解决外调苗木价格高,品种不对路、不适应,病害、虫害时有发生,以及品种混杂、苗龄不齐、苗木失水等问题,不断提升经济林培育技术水平.前山每旗县建66.67 hm2乔木经济林育苗基地,后山每旗县建20 hm2灌木经济林育苗基地.
八是加大招商引资力度.提早谋划贮存、加工、销售等各个环节.在条件适宜旗县建设果品贮窖,积极畅通果品销售渠道,开展果品深加工调研.引进一批具有发展前景的果品加工龙头企业.按照"龙头企业 生产基地 标准化生产 农户"模式,构建龙头企业与农户间的利益联结机制.即以订单引导龙头企业与农户建立相对稳定的购销关系,形成一大批果品加工专用原料生产基地,实现企业有稳定的原料供给、果农有稳定的产品销路.
九是完善配套政策,加强基础设施建设.积极探索经济林建设后续配套政策,加强围栏设施、水源及配套设施建设.探讨从苗木补贴资金中拿出一部分用于经济林后期抚育管理上,解决部分村集体、专业合作社后期抚育管理资金不足的问题.