摘 要： 为提高陆军作战部队机动投送筹划能力,分析陆军作战部队机动投送与陆军作战部队机动投送筹划基本概念,剖析陆军作战部队机动投送筹划存在的短板问题,提出加强理论方法研究、完善配套法规制度建设、研制智能化辅助筹划信息系统、组织实战化筹划训练等对策。
关键词： 作战部队机动投送; 机动投送筹划; 陆军;
Abstract： In order to improve the mobile delivery planning ability of the army combat forces, this paper firstly analyzes the basic concepts of mobile delivery and mobile delivery planning of the army combat forces. Then, it analyzes the weaknesses existing in mobile delivery planning of the army combat forces. Finally, it proposes some countermeasures to solve the problems, such as strengthening the research of theory and method, perfecting the construction of supporting laws and regulations, developing intelligent auxiliary planning information system, and organizing practical planning training, etc.
Keyword： mobile delivery of combat force; mobile delivery planning; army;
机动投送能力已被纳入陆战体系“九种能力”之一,加强陆军机动投送能力建设,是加快推进陆军转型建设、实现“全域作战”的先决条件[1]。筹划在机动投送中处于核心地位,但是,随着作战样式的变革和我军体制编制调整,陆军作战部队机动投送筹划问题逐渐凸显,必须针对存在的短板和问题,提出有效的解决措施,不断提高陆军作战部队机动投送筹划能力,对掌控战场机动投送主动权具有十分重要的意义。
1、 基本概念
1) 陆军作战部队机动投送。
机动是作战中有组织地转移兵力或火力的行动[2]。投送是为争取战略、战役上的主动或形成有利的态势,使用各种运载工具,对兵力兵器和作战物资实施快速移动的行动[3]。根据机动和投送本身的含义,将陆军作战部队机动投送定义为陆军作战部队依靠自身建制力量和利用其他军种、联勤保障部队及国家、地方运力,将人员、装备物资快速运抵任务地域的作战行动。
陆军作战部队机动投送具有狭义和广义之分。狭义的机动投送是指陆军作战部队由平时驻地到作战地域完成兵力集结,广义的机动投送是指陆军作战部队由平时驻地机动至作战地域以及在战场内的机动。陆军作战部队机动投送行动链如图1所示。从军事后勤学的研究范畴出发,本文研究的机动投送范畴属于狭义的机动投送。
图1 陆军作战部队机动投送行动链
2) 陆军作战部队机动投送筹划。
陆军作战部队机动投送筹划,是各级指挥员及其指挥机关对陆军作战部队机动投送行动进行的谋划和设计。是在综合分析判断情况的基础上,对陆军作战部队机动投送任务、方式方法、方案计划、协同防卫等影响战争进程的重要问题进行创造性思维,进而形成机动投送行动方案计划的过程。
2、 机动投送筹划存在的问题
1) 理论方法研究不深入。近年来,军内外许多学者围绕战略投送、联合投送进行了大量的理论方法研究,但是对陆军作战部队机动投送筹划的研究还存在理论方法不完善、针对性不强现象,特别是对陆军作战部队机动投送筹划问题的定量分析方面,还缺乏真正贴近实战、实用管用的模型和计算方法。另外,理论方法研究与信息化建设关联性不强,大多数文献偏重定性研究,少数定量研究的文献也由于模型的过度简化或与实际问题贴合不紧密,不能为信息系统研发提供技术支撑,能够直接翻译成计算机可识别的理论不多。
2) 法规制度不健全。筹划职责划分不清,陆军作战部队机动投送需要综合运用军、地投送及保障力量,涉及铁、公、水、空等多种投送方式,因此,机动投送筹划需要综合考虑机动投送任务量、装备技术状况、军地可供使用运力、敌情社情等众多因素,由多级机关多个部门共同协作,才能圆满完成。虽然陆军作战部队指挥体制、组织机构、部队编制改革基本完成,但是,对战区陆军、集团军、旅各级指挥机关和机关各部门在作战部队机动投送筹划中履行的职责、任务还没有明确,在旅级单位机动投送筹划通常由作训科和运输投送科共同完成,其他机关和部门参与不多。这样在筹划过程中难免会出现了解情况不全面、考虑问题不周到等问题,甚至会出现推诿扯皮的情况,影响筹划任务的顺利完成。
3) 筹划流程不规范。现代战争纷繁复杂,战场态势瞬息万变,必须有标准化、规范化的筹划流程,指挥人员才能根据战场变化迅速调整机动投送筹划方案、计划,形成新的决策、决心,并将之转化为部队的实际行动,才能赢得战场主动权。机动投送筹划具有与作战筹划一体组织、根据作战进程滚动实施的特性。但是,目前陆军作战部队机动投送筹划还是以战前筹划为主,机动投送筹划没有完全融入作战筹划之中,也没有按照作战进程和作战筹划流程,在作战不同阶段对机动投送筹划内容进行规范,这可能导致负责机动投送筹划的指挥员在筹划过程中跟不上作战筹划的进程,进而影响作战任务的完成。
4) 筹划方法手段比较落后。先进的筹划方法和手段,能有效提高筹划的质量和效率。目前,陆军作战部队机动投送筹划主要依靠传统的手工方法,缺乏先进、科学的筹划方法、筹划手段和辅助工具。机动投送筹划过程涉及投送方式选择、运力分配、投送路径选择等复杂的运筹学问题,同时,也属于多资源与多任务之间的分配问题,仅依靠传统的手工计算,很难确定是否达到最优,而且速度也不能满足要求,遇有临时变更调整慢,离精确化、精细化、精准化、快速化筹划还有较大的差距。另外,战区、战区陆军、集团军和旅等各级指挥机关驻地之间相距较远,而战时要求各级指挥机关要实现异地同步筹划,目前的筹划方法、手段不能满足战时机动投送筹划的要求。
4) 全要素实战化机动投送筹划演练不多。演练是提高机动投送筹划能力的重要手段。自2009年以来,部队每年都组织跨区机动,由于跨区机动的主要目的是进行对抗演习,以检验部队实战化训练水平,机动投送筹划不是演练的重点。因此,跨区机动投送任务计划一般下达比较早,机动投送的方式和路线也都预先指定和规划,而且,筹划时间比较充裕,投送筹划过程中的战时不确定性因素被简化和忽略,大大降低了陆军作战部队机动投送筹划的难度,与战时部队机动投送决策筹划还有较大的差距,实战化氛围不浓。另外,近几年组织的部队整建制拉动,是专门针对机动投送组织的演练,具有较强的实战化背景,但是,部队整建制拉动主要考察师(旅)级单位机动投送筹划与组织水平,缺乏对战区、战区陆军以及集团军等机关筹划能力的锤炼。
3 、提高机动投送筹划能力的对策
3.1、 理论方法研究
1) 加强筹划基本问题研究。
要着眼作战样式的新变化,把握陆军作战部队机动投送的特点要求,加强对陆军作战部队机动投送筹划基本问题的研究,掌握组织筹划的内在要求和运行规律,把握组织筹划的实施方法和展开程序,为陆军作战部队机动投送筹划的顺利实施提供理论支撑。重点研究陆军作战部队机动投送筹划的目的意义、基本依据、筹划方法、基本原则、筹划内容及结果等。
2) 加强筹划流程研究。
根据陆军作战部队机动投送工作业务流程,结合作战筹划流程,研究符合作战进程的机动投送筹划流程,并运用合理的数学方法对流程进行优化,为规章制度的制定提供理论参考。
3) 加强方法手段研究。
重点加强运用数学、运筹学方法解决筹划过程中问题的研究,建立机动投送任务总量预计、时间预计、运力需求预计、序列确定、方式选择、路径规划、时间安排、方案仿真推演及评估等筹划过程中核心问题的数学模型,设计方便好用的数学算法解决筹划重难点问题,为筹划的精确化、精细化、精准化、快速化打基础。还要将影响筹划问题的各项指标参数化、数量化,为筹划辅助信息系统的构建和筹划方案的优选打下良好的基础。
3.2、 法规制度配套建设
1) 明确各级指挥机构的筹划职责。
结合军队体制编制调整改革,进一步明确军委联指、战区联指、战区陆军、联勤保障中心、集团军和旅等各级机动投送指挥机关在筹划过程中的职责及分工,明确相互之间的指挥、协同和指导关系等。在战区层面,战区联指陆上作战分中心后装保障要素,参与陆上作战分中心的联合作战组织筹划,在陆军作战部队机动投送筹划中,主要是围绕联合作战决心,对陆军作战部队机动投送保障任务、保障力量编成部署、各作战阶段(主要作战行动)机动投送计划安排、行动保障、组织协同等作出总体设计和部署安排,完成机动投送保障方案和综合计划的汇总。职责包括搜集、整理和分析判断机动投送与联合作战的相关情况,提出机动投送意见建议;协助战区联指制定机动投送方案计划;拟制机动投送方案计划,参与相关领域机动投送方案计划制定;拟制机动投送保障相关计划等。在作战部队层面,作战部队指挥所作训席位、运输投送席位是作战部队机动投送筹划的主体单位。作训席位主要是拟制机动投送情况判断结论、拟制机动投送方案和计划;运输投送席位主要是拟制机动投送保障方案、机动投送保障计划,提供利用民用运力实施部队投送的交通运输资源,提出投送方式分担、投送路径选择、装卸载地域和中转换乘地域安排等建议,制定铁路、公路、海上、空中投送需求计划和实施方案。侦察、信息保障席位负责提供信息保障。火力席位负责提供机动投送防卫保障。
2) 明确机动投送筹划流程。
根据作战进程和作战筹划流程,确定机动投送筹划流程,明确在不同筹划阶段,各级指挥机关和部门筹划具体内容,明确民用运力和军种运力申请、调用、审批流程等。可按照战前筹划、临战筹划、战中筹划分别明确筹划流程。战前筹划一般需要生成多套可行的机动投送方案计划;临战筹划旨在快速形成科学、合理的机动投送方案计划;战中筹划需要根据战场变化及时修订机动投送方案计划。
3) 明确各阶段筹划成果。
根据机动投送筹划需要,明确各阶段筹划成果的主要内容、基本格式和样式、提供部门及时限要求等。主要包括投送任务、投送需求、投送序列、投送方式、投送时间、投送衔接时间地点等。
3.3、 智能化辅助筹划信息系统研制
1) 依托一体化作战指挥平台实现异地同步筹划。
在新的“军委—战区—部队”指挥体制下,机动投送指挥机关以席位的形式存在,指挥人员分散在各指控中心且数量有限,必须依靠一体化作战指挥平台,实现远程协作、异地同步联动筹划指挥,确保筹划指挥实时高效。需要按照新的指挥体制,对原有的作战指挥平台进行升级改造,或者研制新的作战指挥平台,注重机动投送相关模块的建设。要充分利用军地网络资源,在安全保密的前提下,做好与国家交通运输部门、企事业单位的联网,形成贯通一体的投送信息网络,为陆军作战部队机动投送指挥机构提供网络通道和系统平台。
2) 建立智能化的辅助决策系统。
必须建立智能化的辅助决策系统,以实现快速选择机动投送方式、投送路径,自动分配运力,自动生成投送方案,并对多种投送方案进行比较选择,确定最优方案,以提高决策的准确性和快速性。
3) 建立自动化跟踪系统。
信息化联合作战,战场瞬息万变,指挥员必须对部队深入了解,才能做到运筹帷幄,实现动态筹划。因此,必须依托卫星、地面传感器、无人侦察机及无人侦察平台,建立自动化跟踪系统,实现机动投送信息实时跟踪,将机动投送全过程显示在联合作战指挥中心,指挥员据此进行投送途中调度指挥,传递变更投送路径、组织抢修抢建、组织防空作战等紧急命令。
3.4、 实战化筹划训练组织
1) 充分利用年度跨区(国)演习、演练任务开展投送筹划训练。
目前,我军每年都要组织多场跨区(国)演习、演练任务,要充分利用好机会,将平时的正常投送任务当成战时,在远程投送中合理设置战时容易出现的问题,锻炼各级指挥机关的筹划能力。
2) 结合战区综合演练开展投送筹划训练。
结合各大战区定期组织的大型演练,在实战背景下,增加任务部队机动投送实训课目,把陆军作战部队机动投送组织筹划纳入军事训练之中,通过战区综合演练,不断提高各级指挥员及指挥机构机动投送组织筹划的能力和水平。
3) 利用部队整建制拉动开展投送筹划训练。
扩大部队整建制拉动范围,将战区、战区陆军、联勤保障中心、集团军和旅都纳入考核,训练各级指挥机关之间的协调配合。重点围绕复杂地理环境、恶劣气候、复杂电磁环境等实战化条件下的机动投送筹划展开训练,合理设置演练课目,提高训练的有效性和针对性。
4 、结 语
在未来信息化战争中,陆军作战部机动投送筹划得好,在作战行动的总体设计上就占有先机,就容易控制战场的主动权;反之就会在“妙算”中落后于敌,随后的作战行动也就处处被动。机动投送筹划是陆军作战部队机动投送的前提和基础,只有针对机动投送筹划存在的短板和问题,认真做好落实和整改,才能满足陆军部队全域机动作战的要求。
参考文献
[1] 李明.加强陆军机动投送能力建设的思考[J].军事交通学院学报,2018,20(4):1-4.
[2] 中国军事百科全书编审委员会.中国军事百科全书-作战[M].2版.北京:中国大百科全书出版社,2014:154.
[3] 寇世强,王兰军.兵力投送及其相关概念[J].国防交通,2005(3):29-30.
[4] 刘伟.战区联合作战指挥[M].北京:国防大学出版社,2016:64.