摘要：当今时代下， 加强公共危机管理已成为社会关注重点， 对于企业而言， 应发挥其社会责任， 自觉参与到公共危机管理中。本文主要围绕企业参与公共危机管理的问题及应对措施等方面进行分析， 结合企业危机管理参与情况， 提出相应的管理体系完善构建方法， 旨在有效抑制社会发展的公共危机风险因素， 促进社会进步。
关键词：公共危机管理； 对策分析； 企业；
随着市场经济发展， 加快了社会主义建设进程， 但是在社会机制运行中还存在一定问题， 主要体现在社会矛盾的增加， 公共危机治理滞后于社会发展。调查数据表明， 安全突发事件及社会群体性事件频繁发生， 无法满足人民群众生活需求。因此， 需要加大公共危机管理力度， 在明确企业参与危机管理的重要性基础上， 建立系统的管理体系， 达到公共危机治理有效性和及时性的目的。
一、企业参与公共危机管理应注意的问题
企业作为社会体系中的重要主体， 在面对公共危机时应承担起自身社会责任， 积极参与到公共危机管理中， 并在有效管理过程中， 实现自身知名度和外在形象的提升。对于企业来讲， 应注重公共危机的监测、决策和处理， 尽可能减少公共危机带来的危害。首先， 在公共危机准备阶段， 当遇到公共危机时， 应及时组织相关人员组成管理小组， 调查并评定公共危机影响， 制定可行性计划， 避免公共危机的社会危害进一步扩大。在这一阶段， 要求企业及时收集公共危机有关信息， 在最短时间内参与到危机管理中。同时还要借鉴现有危机处理制度， 根据危机事件影响程度， 确定管理决策。其次， 在公共危机处理阶段， 要和政府部门保持良性沟通， 优化公共危机管理方案， 并发挥舆论的正确导向作用， 利用群众力量， 保证公共危机的有效解决。最后， 在公共危机处理成效评价环节， 企业应对自身在危机管理中的应急能力、处理能力等进行评价， 根据评价结果反馈确定管理发展方向。在上述管理措施有效实施下， 能保证企业公共危机管理全面展开， 针对具体问题提出适当的应对措施， 有助于公共危机管理体系的不断完善。
二、企业参与公共危机管理的问题
从当前企业参与公共危机治理实际情况来看， 主要存在企业参与度较低的问题， 在管理实践中， 政府管理范围及能力有限， 需要发挥企业的危机治理功能， 在和政府配合中应对各类公共危机。具体分析企业进行公共危机管理存在的问题时， 可从以下方面来讨论：一是企业管理意愿不强。企业是重要的社会主体之一， 在公共危机处理上起到重要作用， 而在实际管理中， 企业管理意识薄弱， 不能主动进行危机治理。在公共危机处理中， 企业单纯按照政府指示， 被动完成有关任务， 难以发挥其社会职能， 不能取得良好的处理效果。二是企业进行公共危机处理有关法律规定不完善。法律制度的缺失， 导致企业参与社会危机处理时缺少相应的制度依据， 出现管理行为不规范的问题。关于企业参与危机治理的法律规定只是分布在其他法律中， 没有明确的法律规定， 是造成企业在公共危机治理中参与程度不高的主要原因。同时现有法律制度的落实效果差， 在企业公共危机治理法律规定执行中， 缺少相应的监管作业， 由此降低了法律制度实施效果。三是企业内部培训存在不足。对于一些管理模式较完善的企业来讲， 会针对公共危机处理有关知识进行培训教育， 但是由于管理层重视程度不够， 导致培训活动中， 往往出现培训质量低下、缺少实践培训等问题， 使得企业在面对突发性公共危机时， 表现出管理乏力等弊端。
三、提高企业参与公共危机治理有效性的措施
1. 转变企业进行公共危机管理的观念
在好的思想观念引领下， 能提高企业参与公共危机处理的积极性， 使其自觉履行自己的社会责任， 并将公共危机风险预防作为重要工作内容， 最终实现危机管理水平的提升。企业往往注重经济效益， 将追求自身利益提高看作是自身社会责任， 忽视了其在公共危机处理上的作用。因此， 需要企业尽快转变落后观念， 明确自身在社会稳定发展上的重要责任。现代社会建设中， 要想促进企业持续发展， 应首先承担起社会责任， 在和政府合作中， 完善公共危机治理体系， 有效应对突发性安全卫生事件和群众事件等。对于企业来说， 要意识到社会责任在提升自身竞争力上的实际意义， 进行危机管理时， 合理利用技术、人员和管理模式上的优势， 对公共危机治理和企业发展间的关联性有着正确认识。同时改变传统管理模式， 突出企业的危机治理主体地位， 强化公共危机管理效果。
2. 健全法律保障体系
从目前企业参与到公共危机治理中的不足进行分析时， 可发现主要体现在有关企业进行公共危机管理的法律制度不完善上。针对这一现象， 要以健全法律保障体系为切入点， 保障企业管理工作顺利展开。一方面， 应加大对企业进行公共危机管理专项法律条例的制定， 加大制度保障力度， 并引导企业在和政府协同中完成危机治理。通过规定各方管理内容， 避免出现管理混乱和权责不明确的问题， 进而提高管理效率及科学性。之后法律体系构建中， 应主要解决法律条例内容不具体和针对性强等问题， 从法律规定角度出发， 奠定企业在公共危机管理中的重要地位， 为非政府机构参与公共危机处理创造条件。另一方面， 要明确公共危机管理中， 企业的权利及责任， 赋予企业和其他管理主体共同协商的权利， 并为企业提供优惠政策， 调动企业进行公共危机治理的积极性。另外， 需要根据公共危机类型， 制定相应的预警方案， 为企业参与危机管理提供借鉴。如面对自然灾害、恐怖袭击等公共危机时， 为了充分发挥企业的管理作用， 要体现出法律制度借鉴价值， 结合实际问题实行相应的解决方案。
3. 建立培训机制
为了提高企业的公共危机管理能力， 应注重企业内部培训机制的建立及实施， 将公共危机应急预案和管理手段融入到企业培训内容中， 以便在培训实践中提升管理人员责任感和管理水平， 是发挥企业在公共危机管理上积极作用的关键。因此， 需要尽快建立企业培训机制， 考虑管理要求健全有关机制。如建议企业注重安全文化培训机制的建立， 实现企业安全生产目标， 是企业主动参加公共危机质量的前提条件， 主要是由于企业安全意识的提高， 使其更加注重社会稳定对自身发展的积极影响。
图1 企业安全生产培训流程
实际生产中， 员工要严格控制各类机械设备的使用， 避免操作失误引起安全隐患。通过现场管理能保障机械设备正常运行， 同时要注重员工行为规范性， 打造一个安全的生产环境， 确保生产作业有序展开。在安全生产培训机制作用下， 明确了企业员工培训方向， 并能形成企业安全文化， 逐步提升企业管理水平。在这一文化理念影响下， 企业管理层具有较高管理意识， 能对公共危机治理工作有着正确认知。另外， 政府部门应注重公共危机处理有关知识的宣传， 如大力宣传基础处理方式和救护知识等， 为企业培训机制不断完善提供借鉴。
4. 构建多元管理合作网络
为了保证企业和政府部门形成公共危机质量合力， 需要构建多元管理合作网络， 在危机发生、决策制定和落实各个环节， 都需要多机构协调完成， 在多元化组织管理中， 构建快速响应、危害最小的管理机制。因此， 有必要注重合作网络的构建， 是保证多主体参与到公共危机质量的重要条件。政府是合作网络构建主体， 要充分利用政府力量和企业力量， 做到财力、物力、人力的整合， 是提高管理水平的关键。企业作为网络中的一员， 和政府部门间有着密切联系， 要发挥企业在合作网络构建中的积极作用。
5. 设立企业参与危机管理规范制度及内部激励机制
为了提高企业公共危机管理参与度和管理水平， 需要明确管理规范， 发挥管理制度规范作用， 是多元治理条件下不可或缺的保证。在制度建立上， 主要考虑企业参与机制、准入机制和人才调配机制的建立和完善， 能为企业参与危机管理提供法律保障。在约束性制度作用下， 可处理好各个治理主体间关系。另外， 还应重视企业参与公共危机管理激励机制的建立， 在调动企业积极性方面有着重要意义， 尽管当前没有针对参与危机治理的企业提出明确的奖励方式， 但从多元管理主体间的利益分配可知， 当企业和政府协作进行公共危机管理时， 将获得长远利益， 形成自身良好形象， 并能对企业取得的荣誉进行肯定， 对提高企业社会价值有重要意义。同时可从税收角度出发， 适当减免企业的税负， 是较为常见的激励方式。
四、结语
综上所述， 社会发展中面临较多公共危机， 这些危机形成原因不同， 还需要充分利用政府、企业力量， 以及体制约束作用， 降低危机风险隐患。因此， 要注重企业参与公共危机治理途径的分析， 确保企业和政府部门协同作用下， 有效防范公共危机， 并结合管理实际完善管理机制， 切实发挥企业在公共危机治理上的作用。
参考文献
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