不动产登记中相关测绘工作浅析

　　引 言

 

　　所谓的不动产登记,其实就是国家制定的一项物权制度,即由权利人或利害关系人提出不动产登记申请,然后由专管部门完成有关不动产物权及其变动事项记载的制度.而在不动产登记中,还要开展相关测绘工作,才能确保登记簿记载内容的正确性和完整性.因此,还应加强不动产登记中相关测绘工作研究,从而更好地开展有关工作.

 

　　1 不动产登记中测绘工作的作用

 

　　在不动产登记中,需要完成房屋用地、房屋、宗地等不动产数据信息的记录.而开展测绘工作,则能完成对不动产地理空间位置数据的测量,其提供的测绘成果在采用后将具有法律效力.对于不动产登记部门来讲,如果需要开展产权登记、纠纷处理或产权转移等工作,都要将测绘结果作为依据.所以在不动产管理工作中,测绘工作将起到保护权利人或利害关系人合法权益的重要作用,其能够与登记材料结合在一起,完成区域各种房屋种类和数据的确认,从而为管理部门掌握各项指标提供数据依据.此外,在区域规划布局、不动产经济研究等方面,测绘工作都要发挥提供数据依据的重要作用.

 

　　2 不动产登记中的相关测绘工作的含义及特点

 

　　2.1 测绘工作的含义

 

　　在不动产登记中,相关测绘工作主要就是利用测绘技术完成不动产登记目标对象位置、方位、形状等空间地理属性的确认,并提交利用数字、图表等各种形式表现对象空间属性的测绘成果.如图 1 所示,即为房屋面积测绘报告.

 

　　2.2 测绘工作的特点

 

　　从不动产测绘特点上来看,其首先需要遵循国家有关法律法规和方针政策,并符合相应技术标准体系要求,从而具有应有的法律效力和法定性.完成测绘工作中,测绘成果还要经过相关部门的审核,确保测量结果和相关数据无误后,才能将结果与产权相关资料一同保存.目前,不动产测绘主要包含三部分,即房产测绘、地籍测绘、林业及草地等其他不动产测绘.如表 1 所示,为不动产测绘的基本内容.在实际开展测绘工作时,如果一些业务与区块被垄断,部分地区房产测绘则处于混合模式.如果将测绘管理与经营管理分开,则分别采用不同的模式.但如果测绘机构仍然隶属登记部门,则需要采用混合模式.

 

　　3 不动产登记中的相关测绘工作的实行

 

　　不动产登记中相关测绘工作的开展,还要确保完成所有相关资料的收集,并确保提供资料的正确性和完整性.为此,在相关工作实行的过程中,还要建立统一的测量工作准则、地理信息系统、测绘精度体系和测绘工作队伍,进而为工作的开展提供更多保障.

 

　　3.1 建立统一测量工作准则

 

 

　　随着测绘技术的发展,2000 国家大地坐标系已经在各行各业得到了应用.但就目前来看,我国房产测绘部门还在采用 1985 国家大地坐标系,并且一些城市则在采用自己建立的城市独立坐标系.在这种情况下,进行有关资料的统一收集,将会遭遇高程系统不一致的问题.受这一因素的影响,在房产部门和地籍部门,将同时存在一个不动产单元的两套高程值和坐标值,最终导致相关测绘数据不一致.而数据不一致,将导致部门间无法实现信息共享共用,进而导致房屋权属人、土地面积、房产面积等属性信息无法有效结合在一起[1].针对这一情况,还要完善国家相关法律法规,建立统一测量工作准则,以便使各部门测绘数据得到整合.为此,还要加快有关政策法规的出台,结合实际情况推行统一测量工作准则,确保相关测绘数据能够尽快得到统一整合处理,进而为不动产统一登记工作的开展奠定良好基础.

 

　　3.2 建立统一地理信息系统

 

　　在不动产登记中,过去各部门工作相对独立,所以登记机构、测绘机构等部门未能实现信息的统一管理.而在不动产统一登记制度得以施行的背景下,还要建立统一地理信息系统,以便使登记机构、测绘机构完成统一信息平台的建设,从而更好的进行相关数据信息的管理.为此,还要以地图为系统运行管理的依托,将其与大数据关联在一起,从而利用人机交互加强数据交流和反馈.不同于普通交通地图,地理信息系统地图应包含工程测量竣工图、房产规划图、趋势分布图等各种融合空间地理信息的图形,能够为不动产登记和测绘工作的开展提供数据依据.在不动产相关测绘工作中,则可以利用该系统完成数据的实时更新,并利用系统地图对已有档案、资料进行整合管理,确保各种有关不动产权籍的数据信息能够得到整合和管理,进而使各部门完成职能整合[2].此外,利用该系统,也能完成不动产统一登记进度的查询,并及时向上反馈,进而为管理决策的制定提供科学数据依据.

 

　　3.3 建立统一测绘精度体系

 

　　相关测绘工作的开展,首先还要确保结果的正确性.所以,还要建立统一测绘精度体系,以便加强测绘成果的准确性管理.从作业精度的角度来看,可以将不动产测绘纳入工程测量范畴,利用同精度首级控制网进行精度控制,采用平面控制精度指标进行测绘结果的约束.按照不动产测绘控制测量精度要求,应确保房产测绘和地籍测绘拥有统一的精度要求,并在一定程度上进行地基测绘精度要求的提高.而针对林业和草地等其他不动产的测绘,还要从实用性和精度两方面进行测量精度要求的考量.如表 2 所示,为不动产测绘需要满足的平面控制测量精度要求.

 

　　除了平面控制测量需要满足精度要求,不动产测绘界址点测绘、地质点测绘也都要建立相应精度指标,从而使权属问题得到有效解决.就目前来看,还要进一步加深对相关精度要求的研究,以便确立合理的精度指标.

 

 

　　3.4 建立统一测绘工作队伍

 

　　不动产登记相关测绘工作的开展,还要依靠专业的测绘人员.为确保测绘工作质量,还应加强测绘工作队伍的建设,确保测绘工作者能够严格按照测绘工作流程开展测绘工作,并且熟练掌握房产测绘、地籍测绘等不同测绘内容的测绘方式,以确保测绘数据质量符合要求[3].同时,还应加强测绘工作者责任意识的培养,使其能够从全局角度出发,完成不动产单元信息测量后,对信息准确性和完整性进行确认,然后将其与其它数据信息关联在一起,从而为不动产登记工作的开展奠定良好的基础.

 

　　4 结 论

 

　　通过分析可以发现,在不动产登记中,相关测绘工作的开展至关重要.而就目前来看,不动产相关测绘工作内容较多,数据信息未能得到较好的整合利用.针对这种情况,为确保相关测绘工作得到更好的实行,还要建立统一的测量工作准则、地理信息系统、测绘精度体系和测绘工作队伍,以推动相关工作的开展.

 

　　参考文献

 

　　[1]陈洪飞,陈志刚.不动产登记制度下如何完善不动产测绘工作[J].中国高新区,2017(12):7.

　　[2]杨伯钢,张保钢.我国不动产测绘工作的现状与分析[J].测绘通报,2016(12):1~6.

　　[3]叶青宁.不动产登记中的相关测绘工作探讨[J].建材与装饰,2016(50):226~227.

　　[4]潘砚斌.实行不动产统一登记中的相关测绘工作[J].中国房地产,2016(07):43~44.

　　[5]冼杰文.不动产统一登记中的测绘工作研究[J].建材与装饰,2017(25):192~193.