摘 要：温州花卉产业历史悠久、产业基础良好、产业规模稳步扩大，在面临前所未有的发展机遇的同时，也存在着产业布局不合理、产业创新力不足、产品附加值低、流通体系不健全、综合效益低等系列问题，采取科学布局、立足科技创新、发展优势特色品种、培育市场、延伸产业链、提高集聚效应等措施能进一步巩固和提升温州花卉产业竞争优势，从而促进温州花卉产业的健康稳步发展。
关键词：花卉产业；现状；建议；措施；温州；
花卉产业被誉为"朝阳产业"和"黄金产业"[1],改革开放40余年，温州花卉生产面积、销售额增长迅速，现已成为重要的花卉生产基地和集散中心。花卉产业已成为温州市传统的农业主导产业之一，为农民增收、农业增效做出了重要贡献，有力地推动了生态建设、经济发展，成为典型的绿色产业、富民产业、美丽产业。为推动温州市花卉产业更好地适应经济和社会发展，进一步巩固和提升竞争优势，本文作者从分析温州发展花卉产业的机遇、优势和现状等入手，提出推动温州花卉产业升级发展的建议和对策。
1 温州花卉产业发展背景与现状
1.1 温州发展花卉产业的背景与意义
1.1.1 温州花卉产业的发展机遇
（1）"美丽中国"等规划给花卉产业注入新的发展动力。自十八大以来，我国陆续提出了生态文明、美丽中国、乡村振兴战略等，浙江省提出了建设"大花园""两美浙江"等战略构想，温州市推动发展大建大美、森林城镇、园林城镇、西部休闲产业带等规划实施，以及国家、浙江省连续出台关于支持发展花卉产业的政策，都给花卉产业带来了前所未有的发展机遇。
（2）城镇化建设为花卉产业带来新需求空间。2019年中国城镇化率已经达到60.6%,现处于快速推进阶段，提高城镇绿量、推进城乡绿化美化是提高城镇化质量的重要内容，给花卉产业带来巨大的市场需求空间。
（3）社会经济发展为花卉产业创造新消费市场。当前，花卉消费逐渐向大众消费、日常消费、周年消费转变，消费模式向个性化、多样化转变，消费范围由一、二线城市向三、四线城市乃至乡村发展，花卉消费群体不断扩大。家庭园艺的发展必将成为未来最大的消费市场，其中的鲜花已成为温州礼品市场的"主角".
1.1.2 温州花卉产业发展优势
温州是浙南闽北赣东的重要区域中心城市，地处南北交汇中亚热带，具有得天独厚的区位、交通、资源优势。温州花卉产业发展历史悠久，产业基础良好，花卉产业是温州八大农业主导产业之一。温州是我国传统花木之乡，是全省花卉生产销售四大集散中心之一。其中的瓯海丽岙素有"浙南花乡"之美誉，为"浙江省十大特色花卉乡镇".
1.2 温州花卉产业发展的现状和特点
温州花卉产业发展实现了从小到大、从散到聚、从弱到强的历程，花卉生产面积、销售额增长迅速，现已成为浙南区域最重要的花木生产和销售基地，逐渐形成了其独特的区域特点及经营模式。
1.2.1 产业规模稳步增长
初步形成瓯海、乐清等的观赏苗木，平阳、文成的鲜切花，瓯海、永嘉、文成等的造林容器苗，鹿城、瓯海、瑞安等的中高档盆花，瓯海的花坛花，乐清、泰顺、文成的食药用花卉的产业格局。据2019年统计，温州花卉种植面积5.8万亩，比上一年增长4.4%,市区范围内大小花卉交易市场有6家、花卉企业有1 230家、从业人员有4.7万人、年产值42亿元。其中绿化观赏苗木种植面积最广，食药用花卉种植面积次之，盆栽类、鲜切花种植面积较小，花坛花种植面积最小。一批具有代表性的花企迅速成长。
1.2.2 区域影响持续提升
温州是我国传统花木之乡，是浙江省花卉生产销售四大集散中心之一。近年来，温州市通过举办各类大型的花展会、花博会，如兰花展、盆景展等，不断提高花卉知名度，促进产业联动。2018浙江（温州）花卉博览会在温州花城成功举办，3 d的展销时间，参观人数超过20万人次，达成签约意向3 200多万元，浙江花卉博览会永久会址落户在温州花城，发挥了巨大的市场效应与产业带动作用。
1.2.3 产品结构不断优化
温州花卉产业生产经营种类繁多，主要绿化观赏苗木、室内观叶植物、鲜切花、盆栽类花卉、花坛花、食药用花卉、仿真花等有600多个，花卉产品远销国内外。从2002年开始，蝴蝶兰、凤梨、红掌等中高档盆花逐渐进入温州百姓的生活，曾创年产值高达千万元，为产业带来极大的经济效益。近年来，食用、药用花卉产业发展迅速，如石斛、黄栀子、食用木槿等，并衍生出了系列的饮料、化妆品、保健品等，市场前景看好。
1.2.4 科技助力产业发展
花卉企业通过与科研院所合作，以及省、市科技特派员、花卉苗木科技服务团的结对服务，加强了新品种、新技术、新产品的引进、研发和推广应用，增强了产业的发展后劲。
1.2.5 电商销售模式兴起
在电商销售兴起的大背景下，鲜切花、仿真花、多肉植物、盆景利用电商对外销售，业绩喜人，其中一龙头企业线上交易占营业额的55%以上，盆景包括微型盆景等的网上竞拍，年交易额达二三百万元。
2 温州花卉产业发展存在的问题
2.1 产业布局不合理，市场低效混乱
2.1.1 产业布局散乱
温州花卉产业主要分布在瓯海、乐清、瑞安、苍南、永嘉、平阳等平原地带，文成、泰顺、洞头少有分布，区域特色不明显。全市花卉企业以中小型企业为主，种植面积大于100亩的企业占总花卉企业的9.6%,总体生产小而散，集聚效应差。企业用地问题突出，面对用地难、不稳定、成本高等不利因素，花企成长和产业发展受制约明显。
2.1.2 交易市场散乱
温州市花卉交易主要集中在瓯海区丽岙花木市场和原景山花木市场。景山花木市场，十几年来是温州市民赏花、买花的必选之地，因安全隐患于2019年上半年全面关停，原市场100余家经营户分散搬迁到6个交易市场，部分市场布局不合理、规模小、管理松散、同质恶性竞争、对花卉经营户的服务不够。丽岙花木市场地理位置相对偏，以生产批发为主，难以满足市民经常性购花消费需求；温州花城，定位为"市场商铺 配套",功能简单，当前发展存在瓶颈，难以满足当今花卉产业创新发展的需求。
2.1.3 经营管理人才缺乏
随着花卉产业的发展，企业规模扩大，原有的经营理念、管理模式与现代企业的要求存在较大差距，急需优秀的经营管理人才来进行管理和提升。现实中花卉企业难以引进优秀人才，更难长期留住人才。
2.2 产业创新力不足，产品附加值低
2.2.1 产业生产水平低，产品同质化严重
全市花卉普遍为"小而全"的生产方式，花卉生产经营单位基础设施薄弱、生产手段落后、机械化作业和规模化经营、专业化生产程度较低，抗风险能力弱，设施栽培面积仅为3.23%,远低于我国平均设施栽培占比10%的水平及荷兰、韩国约60%的水平，无法形成规模效益。温州花卉产业主要表现为苗多花少，产品同质竞争，产品特色不突出、品质参差不齐，标准化精品花卉苗木缺乏，花卉产业总体经济效益不高。
2.2.2 乡土特色产品缺乏，
新品种引进力度不大温州花卉产业向来重销售轻生产，主要是从广东、福建、上海、杭州、金华等地贩卖花卉在本地销售。几十年来一直以桂花、茶花、樟树、棕榈等传统苗木生产种植为主，本土花企新品种研发和引进力度不强，具有自主知识产权的品种少之又少。温州花卉产业现面临着传统苗木花卉市场需求萎缩、新品种总量少、产品缺乏特色和竞争力、附加值低的困境。
2.2.3 专业性人才缺乏，产品附加值低
温州花卉企业普遍缺乏专业化人才，企业经营者文化程度普遍不高，缺少科学管理、新品种培育、销售模式创新等意识，只追求高效率与高收益，跟风现象比较严重，同行间压价竞争，生产经营路子越走越窄。花卉产业深加工不足，大多企业只囿于种植业，不会思考如何从第一产业向第二、第三产业拓展，更好地绽放"美丽产业".
2.3 流通体系不健全，信息化程度低
据统计，上海人1年的鲜切花的消费量已突破5亿枝，盆花每年的市场容量达3 000万盆，温州消费市场培育空间巨大，而目前温州花卉产品面临"卖难、买难"现象，企业从众倾向较为严重，盲目跟风生产市场畅销品种，导致供过于求，设计方、施工方、消费者常常陷入买不到好产品的苦恼中；花卉消费引导不够，许多花卉消费者的园艺素养普遍欠缺，与花卉相关的文化、种植及养护知识所知甚少；流通体系不健全，销售依赖传统路径，温州花卉从业人员高龄低质，不能完全适应信息时代和电商时代的需求；政府宏观调控不足，各地对花卉数据统计模糊、归口存争议，产业统计不准确。
2.4 文旅融合程度低，综合效益差
自2010年以来，温州掀起一股花海热，然而因花海受土地要素等制约，加上大棚房整治及企业对花文化挖掘不够深入、花卉产品衍生品开发不够、园区功能和产品单调，没有形成完善的全产业链，文旅融合程度低，导致一大批花海项目阶段性开放、停业或转让改行。
3 推进温州花卉产业升级发展的建议和对策
3.1 加强顶层设计，科学布局
3.1.1 厘清关系，规划引领产业发展
厘清花卉产业涉及的相关部门行政职能，规范统计口径，摸清家底。坚持"绿色、特色、立体、创新、民生"发展理念，科学编制《温州市花卉产业"十四五"发展规划》。
3.1.2 科学布局，调整优化产业结构
合理布局花卉产业的生产基地，引导花卉种植集中、规范发展和差异化、特色化生产经营。对具有区域特色的花卉生产地区进行合理规划和布局。找准市场定位，立足自身优势，重点发展1个或几个特色产品并做大做强，避免花卉产业的重复和无序竞争[2].出台相关用地优惠政策，保障花卉产业设施生产用地和配套用地。由政府搭建公共平台，做好土地的供需对接，完善土地流转机制，保障花企（农）与农户的合法权益。因地制宜，充分利用温州气候优势，将山坡地、边坡地、荒地等低效地进行合理地开发利用，大力发展露地标准化花卉种植基地，做到一村一品种、一村一特色，形成"苗圃 市场 旅游"模式，助力乡村振兴。
3.1.3 规范市场，促进产业提质增效
对现有的小而散的花卉交易市场进行引导与整顿，取缔不规范、存在安全隐患的交易市场，分区域合理布局花卉交易市场，如为了满足市民日常性消费需求，在市中心设立1~2个中小型的花卉零售市场，重点扶持温州花城，将其打造成为全省乃至全国的花卉产业交易和展销活动、花农培训、新品展示、信息交流、物流配送、金融文化、旅游于一体的综合市场。
3.2 增加科研投入，创新发展
3.2.1 加强种业科技创新，打造产业发展
"芯片"温州是浙江省植物资源最丰富的地区之一，据《温州植物志》统计，温州共有野生植物2 500多种，其中许多具有观赏价值高、生长适应性强的花卉资源，如能加以合理开发利用，市场前景将会十分广阔。
花卉种业是花卉产业竞争的焦点，品种是花卉产业中最为关键的核心竞争力。依托浙江省亚热带作物研究所等科研院所，加强乡土特色花卉创新利用和国内外优新品种引进，开发名、优、特、新花卉品种，走特色发展之路，提升温州市花卉产业核心竞争力，建立"温州花卉"品牌。
3.2.2 加大设施技术创新，促进产业升级发展
围绕全产业链进行创新链布局，加强产业核心和共性技术研究，走绿色发展之路。政府出台优惠政策，如设施投入和生产资料补贴、技术扶持、花卉保险、配套等，引导生产方式由劳动密集型向技术密集型转变，重点改进和提升生产基础设施，采用轻基质容器育苗，开展花卉苗木标准化、规模化、机械化种植生产，发展新型、低碳、环保的标准化生产技术，提升花卉苗木品质，实现低投入高产出的效益目标，加快花卉产业升级发展。
3.2.3 强化产学研用结合，推动成果实效转化
集聚政府、大专院校、科研院所、企业、行业协会等多方资源，建设花卉工程技术研究中心（重点实验室、创新团队），致力于花卉资源收集与种质创新、花卉种苗培育、花卉应用栽培、花卉深加工等方向研发与应用，推进院（校）企合作、产教融合的空间与力度。强化科技人才引领，政府出台相关就业及职业发展保障，加大花卉产业专业人才引进力度，加强技术培训与科技知识宣传及花企自主创新意识，促进产业转型升级。
3.2.4 加强功能产品研发，增强产业综合效益
加大对食用、药用花卉等新产业链条的科技研发力度，大力发展多样性花卉产品，特别是资源性产品、功能性产品[3],如香薰、精油、食用品、化妆品、保健品、花茶和装饰品、文创产品等花卉衍生产品，更好地开发利用花卉资源，提升产业整体效益。
3.3 办好花事活动，培育市场
通过举办花卉博览会、花卉展销会、主题花展等各类展会，插花大师、盆景大师、家庭园艺师、最美庭院等评选活动等，以及花卉科普进社区、进校园等花事活动，在展艺术、扬文化、促交流的同时，提高花卉企业、产区知名度，培育消费市场。
加强部门联合，借助电商拓展终端消费市场，尽快建立或完善花卉信息网络体系，将温州花城为花卉产业集聚的综合体进行呈现，促进信息交流及共享；积极推动"互联网 "花卉产业，包括互联网 生产、流通、加工、储运、销售、服务等；将花卉产业的平台融入市级农产品的区域公共平台当中。
3.4 打造产业科技园，集聚示范效应
结合乡村振兴、特色小镇开发、农业科技园等国家政策，以温州花城为核心，立足丽岙、茶山、仙岩等地，建设花卉产业科技园，集生产种植、信息交流、技术培训、新品展示、示范与科研、展会、进出口、销售、物流配送、金融文化、旅游于一体的温州花卉产业的综合平台，聚集和培育龙头企业、职业花农、合作社等新型主体，充分发挥温州花卉产业的集聚效应。
3.5 培育花卉产业链，立体发展
延长花卉产业链，加大对花卉文化的挖掘与花卉文创产品的开发，大力发展多样性花卉产品和精深加工，结合各地花卉产业特色，建设花文化主题公园，发展地方生态旅游、休闲式旅游、体验式旅游、科普式教育，拓展"花卉 康养""花卉 文化""花卉 旅游""花卉 生活"等，促进花卉交易、观赏休闲、农业旅游的产业融合发展，推进花卉全产业链建设，提高花卉产业的综合效益。
参考文献
[1] 程堂仁，王佳，张启翔。发展我国创新型花卉产业的战略思考[J].中国园林，2013（2）：73-78.
[2] 陈治宇，李永前，陈蕊，等。荷兰花卉产业成功经验对云南花卉产业发展的启示[J].农业展望，2019（4）：121-123.
[3] 张启翔。"一带一路"下中国花卉产业的机遇和挑战[J].中国花卉园艺，2017（18）：24-27.