摘 要：油茶产业作为都安瑶族自治县（以下简称"都安县"）的"八大扶贫产业"之一，得到重视和大力发展。简要阐述了都安县油茶产业发展现状，介绍了油茶产业主要做法和经验，分析存在问题并提出对策与建议，对都安乃至其它地区油茶产业发展具有一定的参考作用。
关键词：油茶产业； 现状； 主要做法； 存在问题； 对策建议； 广西都安；
油茶（Camellia oleifera）是世界四大着名食用植物油料树种之一，被誉为"东方橄榄油""植物软黄金",是名副其实的"健康油""长寿油"[1].随着经济的快速发展，人们生活水平的提高，油茶的消费市场将越来越大，并逐步进入国际市场，为油茶产业迎来一个极好的发展机遇[2].油茶的特点表现在其自然分布较广、寿命较长、适应性较强[3].在当前扶贫攻坚战中，油茶树正成为广西山区贫困群众的生态树和摇钱树，为山区群众就业增收、脱贫致富发挥重要作用[4].都安县国定贫困县也是广西4个极度贫困县之一，"十三五"期间，需脱贫摘帽贫困村147个13.9万人、易地扶贫搬迁4.71万人。经过努力，目前全县尚有1.66万户6.87万人未脱贫，脱贫攻坚任务十分艰巨繁重。为打赢脱贫攻坚战，都安县把产业扶贫作为重中之重，油茶产业作为都安县的"八大扶贫产业"之一，重视和发展油茶产业，打造产业发展新高地，对于促进都安县脱贫攻坚与乡村振兴衔接具有重要意义。
1 油茶产业发展现状
1.1 概况
都安县地处云贵高原与广西盆地相接斜坡南端的都阳山脉东麓，东邻宜州市、忻城县，西连大化瑶族自治县，南接马山县，北倚金城江区。境内南北宽约84.5km,东西长91.0km,全县总面积40.91万hm2,属南亚热带季风气候区[5],雨量充沛，温度适宜，优越的自然地理条件，十分适宜油茶生长。
1.2 油茶种植情况
据统计，都安县现有油茶面积3820hm2,其中2016年以前种植的333.33hm2,2017年840hm2,2018年880hm2,2019年966.67hm2,2020年800hm2.目前建成1个万亩油茶种植示范基地，1个千亩油茶高产示范基地，3个油茶产业示范园，7个油茶产业示范点，10个油茶种植专业合作社。
1.3 政策扶持
2017年，广西自治区人民政府印发《关于实施油茶"双千"计划助推乡村产业振兴的意见》[6],2019年河池市人民政府出台了《河池市油茶产业提质增效工作实施方案（2019-2035）》（河政办电[2019]43号），都安县也出台了《都安县扶贫产业油茶项目实施方案》，提出到2020年底，全县新增种植油茶面积5333.28hm2的发展目标，重点发展区域在百旺镇、拉烈镇、板岭乡、下坳镇、永安乡、三只羊乡、拉仁镇、加贵乡、安阳镇9个乡镇。
2 油茶产业发展主要做法
2.1"示范基地 "能人，回引人才兴产业
都安采取"党旗引领、政府引导、能人带动、农户参与"的方式，回引了拉烈镇优秀青年罗东洋返乡牵头组建广西都安刁江古镇种植专业合作社。2017年，该合作社在拉烈镇启动了都安万亩油茶种植示范基地，项目覆盖拉烈镇加佛、福言、岜旺等村的低山丘陵，带动了周边农户1585户参与开发，其中，建档立卡贫困户437户。已落实地块733.33hm2,修建道路5km,建成蓄水池3个，完成整地挖坎533.33hm2,种植岑溪软枝油茶440hm2,已投入资金500多万元。
2.2"支部 "群众，散户抱团谋发展
结合村级集体经济发展大方向，都安在油茶产业发展上创新思路，通过党员带头，在村民内开展土地流转，集中和连片承包方式，大力鼓励和推动群众参与油茶种植。积极搭建党建资源共享平台，带领群众外出参观和多次邀请广西林业科学院专家现场指导，开展种植技术培训，增强了群众产业致富信心，推动油茶产业发展，走出一条支部引领发展路。
2.3 采取"先建后补，以奖代补"的方式
由油茶种植专业合作社按照"依法、自愿、有偿"原则，依法租赁农户闲置坡地林地，在拉烈镇福言村、百旺镇板定村创建油茶新造林高产高效示范园。目前，拉烈镇福言村已种植油茶近133.33hm2;百旺镇板定村已种植油茶近86.67hm2,在有效促进大石山区生态改善、经济发展、农民增收的同时，也为贫困村实现产业脱贫奠定了坚实基础。
2.4 建立油茶扶贫车间
为有效地提升油茶产业发展水平，百旺镇还加大政策力度，依托现有的油茶林资源优势，加快油茶产业规模化、集约化发展，成立百旺镇森森山茶油开发有限公司扶贫车间，逐步形成贸、工、林一体化，产、供、销一条龙的产业体系。百旺镇森森山茶油开发有限公司占地面积1000m2,厂房面积660m2.公司现有固定职工15人（其中管理人员3人，技术人员3人），临时工50人。在丰收季日榨果量可达5t,日产油量达1000kg以上。自2018年建厂开榨以来该厂共产茶油4.6t,获得经济效益高达73.6万元。同时该厂通过"榨季进厂务工，闲季地头管护"劳务模式，安排贫困劳动力灵活就业，让贫困户在家门口实现就业，有效解决贫困户、大龄人员等就业困难群体的就业问题。每年带动60户贫困户就业，每户年增收9000元，并幅射带动全镇200多户贫困户通过发展油茶产业实现脱贫致富。
2.5 鼓励油茶个体农户
利用自家承包的荒坡开展种植，是都安发展油茶业的又一种模式。2017年，都安出台了《支持油茶产业扶贫的意见》，鼓励农民种植油茶。对于贫困户新种油茶实行优惠政策，每户给予2000元的补助，政策的及时到位取得了良好效果。据不完全统计，全县2019年以来以家庭为单位对老油茶林改造面积达到666.67hm2,新造油茶林面积达到333.33hm2,其中，贫困户新造油茶林面积333.33hm2,涉及贫困户230户，最早新造良种油茶林的一些贫困户已经受益并成功脱贫，有的家庭从经营油茶中获益后又扩大投资，成为油茶种植大户。
3 都安县油茶产业存在的问题
3.1 栽培技术落后，经营管理粗放
都安县的油茶林多农户个体自主经营，长期以来，大部分农户把油茶当作生态树种对待，只管种植，没有科学的管理和抚育，未具有长期投资意识。部分地块造林密度过大，油茶种植株行距2m×2m,超过自治区油茶"双千"要求的验收标准；部分造林苗木长势较差，部分造林地块虽然苗木成活率较高，但是苗木生长缓慢；部分新种的油茶大杯苗里面还套有小杯，大部分长势差的苗木穿透营养杯的根系较少，从而影响苗木生长；部分种植分散、规模小、投入少、管理不到位，树体老化，营养不良，导致落花落果，结实量、产油量相当低[7].
3.2 群众对油茶产业发展认识不足
油茶生产周期长，前期投入大，见效慢，农民难承受，所以群众发展油茶产业的意识不强，积极性不高[8].对生产的巨大市场潜力和油茶深加工、综合利用的巨大产业链和广阔的市场没有充分的认识[9].因此，很多群众平时投入少，年轻力壮的劳动力全部外出打工，只留老弱病残在家，影响油茶产业发展。
3.3 扶持力度不够，项目资金缺乏有效整合
都安县是国家级贫困县，境内石漠化土地在广西位居第一，是"老、少、边、穷"山区，县级财政十分困难。近几年来，县政府虽然整合了大量涉农资金，对油茶产业给予了大力支持，但还是不能满足油茶产业发展的需要[10].油茶种植一次性投入较大，667m2当年造林成本约1500元，后5年养护费用在2000元左右，平均667m2投入资金3500~4000元，并且油茶回收周期长，6年后才有收获，种植大户资金压力较大，给全县的油茶产业发展带来隐患。而且，涉及产业扶贫资金的县直部门之间没有协调沟通，导致油茶产业资金发放缓慢，种植户意见大。
3.4 科技投入不足，企业缺乏创新
长期以来，都安县对油茶的科研投入少，油茶产业科技投入不足，企业、油茶专业合作社、种植大户缺乏与科研院所合作的意识，科技创新观念落后[11].当前，企业、油茶专业合作社也缺乏创新精神，油茶从种植到加工过程中存在两头难，种植户销售难，加工企业加工难[12].
4 都安县油茶产业对策及建议
4.1 加强组织领导，加大宣传力度
乡镇人民政府是发展油茶产业的责任主体，一把手是第一责任人负总责，分管领导具体负责，形成层层有人抓、事事有人管的管理机制和周密组织的工作局面。领导干部要以身作则，带头参加油茶产业发展，带动全社会积极参与建设油茶林。各乡镇组织召开动员会议，发动社会各方面力量，鼓励农户通过合作社形式积极参与油茶产业发展。宣传部门和新闻单位要充分利用各种交流平台，深入宣传发展油茶产业的重大意义和政策措施，进一步提高全社会对油茶产业的认识[13].
4.2 加大资金投入，落实配套政策
整合财政涉农资金，加大对油茶示范基地投入。在都安县油茶产业发展中，鼓励社会资本、民间投资、吸引外商投资，增加油茶林和相关基础设施的建设[14].县扶贫办负责向上级申报项目，争取扶贫产业发展资金；县财政局负责县级配套资金的筹措、扶贫资金的审核拨付以及资金的监管；县发改局负责做好项目立项、审批工作，争取上级资金；县水利局负责生产基地水利设施建设，争取水土保持扶持项目资金；县移民局负责从移民扶持资金中筹集资金等。另外，保障油茶补助资金的兑现既是政府向群众的承诺，也是助力精准扶贫工作的关键。县林业主管部门要结合实际情况，积极与地方政府、财政部门沟通协调，完善油茶"双千"计划补助兑现机制，加快落实兑现工作，助力贫困地区脱贫攻坚，提高民众参与油茶产业的积极性。
4.3 引进科技服务，加强队伍建设
加强油茶技术培训和业务指导，组建50人以上的县、乡（镇）、村三级技术服务团队，做到县有技术专家、乡（镇）有技术骨干、村有技术能人。其中，县级技术团队要由3~5名专家组成，负责解决全县油茶技术应用过程中的问题，负责千亩示范基地和重点企业的技术指导工作；乡（镇）级技术团队要由2名骨干组成，负责协调解决本乡（镇）的技术培训、技术难题，负责乡（镇）示范基地和重点企业的技术指导工作；各村要动员企业、合作社、大户等熟悉生产和加工技术的人员组成乡土专家团队，负责本行政村的技术交流和科技成果宣传。可以参照《广西壮族自治区贫困县科技特派员选派和科技人才培养工作方案》（桂科农字[2014]60号）文件精神，制定本地油茶科技特派员工作方案，安排必要的工作经费，提高技术人员工作积极性，鼓励技术人员活跃在田间地头，确保产业技术指导覆盖油茶新造和低产林改造全过程，提高油茶产业发展管理的专业化、精细化水平。
4.4 打造示范建设，发挥引领作用
都安县发展油茶产业要与创建油茶高产高效示范基地、现代特色林业核心示范区、林业科技推广示范项目相结合，引导和鼓励企业、专业合作社、大户等参与高效示范基地建设，高起点高标准打造"千百十"县乡村三级油茶示范基地，通过示范引领带动良种良法应用，推动油茶产业规模化发展。各乡镇、各部门要鼓励龙头企业、合作社、协会、专业大户、个人等投资种植油茶，积极探索"龙头企业 合作社 基地 农户""合作社 村委会 基地 农户"或合作社经营、农户土地入股的运作模式。要巩固提升已经建设的示范基地和示范片，也可根据本乡镇条件建立新的示范点。各单位既分工又配合，加强协调，密切沟通，抓好油茶产业建设各个环节，共同完成任务，共同促进都安县油茶产业的发展。
参考文献
[1]陈志永。加快贺州市油茶产业发展的思路[J].广西经济，2019（12）：51-53.
[2]赖有华。广东梅州市油茶产业的发展现状、问题与对策[J].中国园艺文摘，2014（11）：217-218.
[3]陆荣民，韦燕妮，玉肖芬。百色油茶产业化发展战略及科技支撑路径分析[J].农业开发与装备，2020（2）：21-22.
[4]刘光快，陈�f，彭发基，等。广西油茶产业发展的现状、存在问题与对策[J].贵州农业科学，2019,47（11）：151-155.
[5]杨小兰，唐毓道。都安瑶族自治县核桃产业发展现状及对策[J].中南林业调查规划，2013,32（3）：17-20.
[6]潘梦羚。平南县油茶种植现状及其高产栽培技术[J].农业开发与装备，2020（3）：187-189.
[7]莫水英。大力发展贺州油茶产业巩固脱贫成果[J].农业与技术，2020,40（5）：171-173.
[8]王朝晖。巢湖市油茶产业发展现状、问题、前景与对策[J].安徽农学通报，2011,17（16）：6-7.
[9]彭巍巍，李程，代和平。九江地区油茶产业发展现状及对策[J].现代农业科技，2015（12）：313-316.
[10]刘春雷。衡东县油茶产业发展的思考[J].粮食科技与经济，2020,45（2）：145-148.
[11]黄良华，申屠惠良，吴柏林，等。常山县油茶产业可持续发展战略探讨[J].华东森林经理，2018,32（4）：37-41.
[12]欧阳峰林，鄢斌。丰城市高产油茶产业发展现状、问题与对策分析[J].防护林科技，2016,157（10）：80-82.
[13]李忠信。兴宁市油茶产业发展现状、问题及发展对策[J].安徽农学通报，2019,15（16）：10-85.
[14]黎丽玲。油茶产业发展中存在的问题及对策[J].农业与技术，2013,33（8）：220