摘要 随着大量农机具的应用，如何安全监管成了新的课题。本文总结了西吉县农机安全联组建设的措施，以期为农机安全使用提供科学参考。
关键词 农机安全联组建设；措施；宁夏西吉
随着西吉县农村经济体制改革的不断深入，农民收入的不断增加，大量农民想从田间解放出来，因此农民购买农机具的热情空前高涨。大量农业机械被应用到耕、种、收等各个环节，以拖拉机、农用运输车、农用机动三轮车、联合收割机为主的农业机械成倍增长，农机已成为调整农业结构、发展商品生产、活跃农村经济的重要生产工具。随着农机数量的扩大，农机安全生产隐患日益凸显，大量农机具的应用与农机安全生产之间产生了矛盾，如何管好、用好农机，使之更好地发挥综合作用，是农机管理部门面临的新课题。目前对西吉县农机管理部门而言，加强农机的安全管理是推动农村农机化发展的关键和难点。因此，完善西吉县农机安全管理部门的职责，加强乡镇农机安全队伍建设，设置村级农机安全联组，以构建县、乡镇、村3级农机安全管理网络，可以从组织上保证对农机驾驶员及操作人员依法进行安全监督和安全管理。
为此，西吉县认真贯彻国务-《农业机械安全监督管理条例》和《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，有效预防和减少农机安全事故的发生，进一步增强基层农机安全监管力量，确保农机安全生产法律、法规和各项管理制度、措施真正落到实处，建立乡村农机安全联组管理体系，健全完善农机安全联组服务机制，提高农机安全管理水平。将西吉县加快农机安全联组建设的做法和经验加以推广，更好地指导本地区该项工作的开展。
1规范建设，充分发挥联组服务作用
在农机安全联组建设中，县农机安全监理站严格按照实施方案的要求，加强基础建设，严格按照自治区农机监理总站和农机监理所的统一安排部署，积极向县农牧局、安监局请示汇报，最大程度地争取各级领导的重视和支持，使西吉县的农机安全联组建设工作走在了全市乃至全自治区的前列。
1.1注重制度建设
为全县村级联组制作四项制度（联组管理制度、信息报送制度、日常巡查制度、学习制度）299套、4个作业公司、1个农业企业制作四项制度5套[1].
1.2建立“三本台账”
为全县县、乡、村3级农机安全管理机构建立了统一的“三本台帐”,即-拖拉机（联合收割机）台账、驾驶员台账和“六小农机”备案登记台账。建立健全县、乡、村拖拉机及驾驶员台账，县级有全县总账和各乡（镇）分账，乡级有总账和各村分账，村级联组有账可查，村级及农机作业公司（农业企业）台账齐全。“六小农机”实行备案登记台账，全县农机安全管理基础资料实现“金字塔”模式，做到底数清楚，账目明白。
1.3强化联组人员管理与培训
分别建立了由乡镇分管领导、村主任任组长，乡（镇）农机安全员、村会计、农机大户等为成员的乡、村、农机作业服务公司（农业企业）农机安全联组，负责本辖区的农机安全管理各项日常工作，聘用乡、村、农机作业服务公司（农业企业）农机安全联组长（乡级联组站由县农牧局聘任，村级联组长由县农机监理站和乡政府聘任，农机作业服务公司及农业企业联组长由县农机监理站聘任），并且通过对所有农机安全联组人员进行系统培训，提高了农机安全管理水平[2].
1.4注重建设资料统一
为村级及农机作业公司（农业企业）提供统一模式会议记录、学习记录、农机安全生产责任书、培训教材及宣传资料（联组学习录和联组会议记录），为联组人员开展培训、宣传教育等工作提供便利。通过基础建设、联组人员培训，使其掌握法律法规，明确工作职责，提高农机安全管理水平，加强农机安全联组的服务效果。
2以点带面，全面推进联组建设
为使全县农机安全联组建设学有榜样、赶有目标，县农机安全联组建设领导小组确定了抓典型、树样板、带全盘的思路，重点在葫芦河川道区10个乡（镇）选择建设，严格创建程序、明确创建目标、抓好创建质量，使创建的农机安全联组能够切实承担起农机安全管理的重任，在农机入户、驾驶员培训、农机检审验、农机安全宣传等各项工作中起到排头兵的作用，最大程度地保障人民群众的生命财产安全，为本地区农村繁荣、农业增效、农民增收打下坚实基础。在总结试点乡镇成功经验的基础上，再将这些经验逐步扩展到其他乡（镇）农机安全联组建设工作中去，由点到面，稳步推进，以期实现创建效果的最大化[3-4].
3加强考核，建立健全创建活动考核机制
为全面加强全县农机安全联组建设，促进依法监理、强化措施、落实责任、规范管理，构建农机安全监管长效机制，按照自治区农牧厅《关于加强农机安全联组建设构建农机安全监管长效机制的指导意见》，结合本县实际情况，制定了西吉县农机安全联组绩效考核办法，实行目标绩效考核结果与以奖代补工作经费挂钩。考核验收实行百分制，达到80分以上的全额发放以奖代补资金，60~80分发放80%,60分以下不得发放以奖代补资金[5-6].考核具体操作方法-县级考核各乡（镇）、农机作业公司（农业企业）的农机安全联组，对村级农机安全联组在各乡（镇）自查自评的基础上进行抽查验收。考核采取听取汇报、查阅资料、随机抽查的方式，对农机安全联组责任制落实、制度建设、台账建立、联组学习、宣传教育、安全检查、农机“三率”等方面进行绩效考核。
4参考文献
[1]樊向东。开展农机安全联组建设 构建农机安全监管长效机制[J].当代农机，2015（10）-70-72.
[2]贾红艳。加强农机安全联组建设 夯实基层农机安全生产监管力量[J].农民致富之友，2015（24）-237.
[3]姚平民，郭慧，张福录。关于加强农机安全联组建设的构想[J].山西农机，2002（增刊1）-34-35.
[4]任义军。抓安全联组建设 促农机安全生产[J].贵州农机化，2005（5）-24.
[5]刘文彬。开阳县农机安全联组建设取得成效[J].贵州农机化，2003（6）-39.
[6]吴振德。乡镇农机安全管理联组建设的设想[J].贵州农机化，2003（4）-35-36.钱 旭等-贵州省土地整治垦造水田关键技术探讨