摘要：中国城市正由个体集中发展向城镇群一体化发展阶段演进，城镇群内交通联系特征也由此发生明显改变，因此，交通规划编制思路应进行相应调整。以株洲市城市综合交通体系规划为例，探讨在长株潭城镇群一体化快速推进背景下，如何立足区域视角统筹考虑株洲交通枢纽定位和重大交通设施布局。针对株洲市功能定位、交通设施布局和交通网络协调对接中面临的问题，提出组合、均衡、融合三大规划策略。以长株潭城镇群作为规划切入点，详细阐述株洲交通枢纽规划思路，城际轨道交通、铁路、高速公路布局方案，以及道路、公共交通、绿道等城市间网络对接方案。
关键词：交通规划；综合交通；交通一体化；城镇群；长株潭；株洲
中国城市发展正从传统的强化区域中心城市，转向城市联动、协同发展，以城镇群为基本发展单位，注重不同规模城市的统筹协调。城市的组织形态由个体城市独立生长转向在一定空间区域内多个城市集聚互动，并在空间拓展、城市功能、产业组织等方面紧密联系。城镇群区域服务职能不再仅仅集中分布在一两个中心城市，而是不同规模城市分别承担一定职能，城镇群空间结构也由此呈现为“多中心”的格局。与此同时，交通发展特征突出表现为由强化交通枢纽城市的强中心放射转变为城镇群内交通一体化发展，向高速公路、铁路等国家交通专项规划中确定的“通道建设网络化、联系方式快速化”目标迈进。
随着城市发展阶段的演进和交通特征的改变，传统交通发展模式下的规划思路也面临着转变，主要体现在交通组织、空间范围、时间期限、影响腹地和规划反馈五个方面。首先，在交通组织上，从传统的单核集中组织拓展为多核均衡组织，从强调区域中心城市为单一核心转变为在城镇群内构建枢纽体系，以实现在更大范围内合理分担交通功能和均衡布局重大交通设施。其次，在规划空间范围和时间期限上，将立足更大范围、考虑更加长远，规划出发点从单个城市拓展为城镇群整体，并以规划期为基础，从未来30~50年来考虑城镇群的空间演变和交通设施布局。再次，由于城镇群内城市间的联系更加便捷和快速、城际间出行时间更短，使得城镇群内区域交通设施的服务对象和覆盖腹地更广，从服务城市自身为主拓展为城镇群甚至更大的范围。最后，从对规划的反馈来看，城市交通系统不仅对城市的空间布局产生影响，还与城镇群的空间布局密切相关。
本文以株洲市城市综合交通体系规划为例，分析在长株潭城镇群进入区域一体化发展阶段，株洲市如何顺应交通规划编制思路的变化并针对交通一体化发展中面临的问题进行有效应对。长株潭城镇群是湖南省域内人口、城镇分布最为集中，经济发展最具活力的地区。长株潭城镇群以全省约13%的土地和20%的 人 口 ， 实 现 了 全 省 43% 的GDP，地区城镇化水平达 61%，2007 年被国家确定为“两型社会”综合配套改革试验区。2010年城镇人口约810万人，2020年规划人口1 020万人。
长沙、株洲和湘潭3个城市依托湘江呈品字形分布，且空间距离较近，其中株洲、湘潭距离长沙均为35 km，株洲与湘潭之间距离仅为20 km，。独特的空间布局形态使得长株潭城镇群在空间尺度、各城市内在联系上明显区别于京津冀、中原城镇群等强中心模式的城镇群，长株潭城镇群空间一体化更加紧密，未来将形成多中心、组合型城镇群。多年来长株潭地区自上而下一直致力于区域一体化发展的推进，并且在电信、公共交通一体化等方面取得一定成效，使得市民对于一体化发展具有较强的认同感。从交通调查数据分析可知，株洲市民在长沙居住、就学、消费等态势明显，并且长沙、湘潭成为株洲在湖南省内的主要客运联系方向，占其对外交通量的2/3。
长沙、株洲和湘潭3个城市虽然空间距离较近，但各个城市的特色十分显著，在主导产业方面，长沙工程机械、株洲车辆制造、湘潭冶金均在全国占有重要地位；在城市文化方面，长沙传统历史文化，株洲新兴工业城市文化，湘潭红色文化也各具代表性。在长珠潭范围内，株洲交通枢纽地位显要，其处于沪昆走廊与京港澳走廊的交汇处，是国家南北运输大通道的重要节点，长江以南地区东西运输联系的咽喉，湖南省辐射湘东南、联系赣西地区的“东部门户”。
株洲市在推进长株潭交通一体化进程中面临以下核心问题：如何从城镇群整体层面认识株洲交通枢纽的功能，如何立足城镇群优化株洲既有区域交通设施的布局，如何在城镇群内实现城市交通网络对接与区域交通设施共享。株洲作为长株潭城镇群的核心组成部分，对其进行综合交通体系规划编制不能仅从株洲自身的视角来看待交通枢纽功能定位和重大交通设施布局，而应立足区域视角，在城镇群范围内进行统筹考虑。因此，应以城镇群作为规划切入点，对株洲交通枢纽功能定位、重大交通设施布局、相邻城市间对接联系进行重新认识与组织。