山东潍坊林长制推行工作的问题与建议

发布时间:2015-09-01 03:47:11

  摘    要:本文阐述了潍坊市在推行林长制工作方面取得的成绩,分析了推行林长制工作中存在的问题,提出了建议,以期为潍坊市森林资源保护提供参考。

  关键词:林长制; 问题; 建议; 资源保护;

  潍坊市位于山东半岛中部,地跨北纬35°32'至37°26,东经118°10至120°01.南依泰沂山脉,北濒渤海莱州湾,东与青岛、烟台两市相接,西与东营、淄博两市为邻,地扼山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉,胶济铁路横贯市境东西。自2019年以来,为牢固树立"绿水青山就是金山银山"的发展理念,根据山东省政府办公厅《关于全面建立林长制的实施意见》(鲁政办字�z2019�{131号)要求,为有效保护全市森林资源,印发了《潍坊市人民政府办公室关于印发关于全面建立林长制的实施方案的通知》潍政办字[2019]128号,聚焦增绿、护绿、管绿、用绿、活绿,构建条块结合的森林资源保护发展新机制。

  1 工作推进情况

  1.1 分级设立林长

  市级设立总林长,市委书记、市长担任潍坊市总林长,在潍坊市沂山、仰天山、马耳山、嵩山等重要生态区域设立市级林长,由市级领导担任。市委副书记兼任仰天山区域市级林长,常务副市长兼任马耳山区域市级林长,分管副市长兼任嵩山区域市级林长。县镇级总林长、副总林长、林长及林长制办公室设置参照市级。目前,全市林长制组织体系已经全部建立,共有市级林长5人,县级林长78人,镇级林长632人,村级林长6 778人。

  1.2 完善组织体系

  4月1日,市林长制办公室印发《关于建立市级林长制组织体系的通知》潍林长办字[2020]1号,依据通知,市级林长制组织体系明确了林长制办公室设置,配置相应机构和人员,赋予职能,开展活动,推进工作有序开展。为每名市级林长明确1个市直部门为联系单位,市直部门主要负责人担任市级林长助理,并明确1名市直部门正科级干部为联系人,负责落实市级林长安排的任务,组织协调相关工作。县市区参照市里做法,所有县市区林长制组织体系基本建立。

  1.3 建立部门协作机制

  潍坊市级林长制办公室下发专门通知,明确由市长兼任沂山区域市级林长,市委副书记兼任仰天山区域市级林长,常务副市长兼任马耳山区域市级林长,分管副市长兼任嵩山区域市级林长。明确1个市直部门为联系单位,市直部门主要负责人担任市级林长助理,并明确1名市直部门正科级干部为联系人,负责落实市级林长安排的任务,组织协调相关工作。各市级林长的联系单位,在市林长制办公室统一安排下开展工作,各部门积极协作。

  2 存在的问题

  2.1 改革配套政策有待完善

  林长制工作,是生态文明中森林资源保护的新内容,是一项新的制度改革。生态补偿机制尚不完善,享受生态红利和产品的经验主体、企业反补生态的机制还未建立。社会主体参与森林资源保护工作补助标准不高,惠林政策也不多,在一定程度上导致社会主体参与森林资源保护积极性不足,林长制改革配套政策有待完善。

  2.2 林长制投入有待增强

  林长制工作包括森林资源保护的方方面面,在森林资源管护过程中的基层森林资源保护队伍建设方面,护林员工资待遇低,留不住人,护林员一般多为老年人,青年占比较少,林长制投入经费有待提高。

  3 建议

  3.1 规划引领,构建森林资源保护新机制

  结合潍坊市地域分布形式和森林资源保护功能区划要求,充分发挥区位优势,在潍坊市级林长制工作实施方案的基础上,科学编制林长制规划,加强森林资源保护规划建设,推进改造升级,构建"沿海-平原-丘陵"森林资源保护纵深防御体系。

  3.2 注重实效,打造林长制品牌

  根据潍坊市自然资源和规划局安排部署,在安丘市建设全市林长制建设示范区,对示范区建设经验进行总结和提炼,积极在全市推广,加快推进全市林长制建设,努力保护好全市森林资源。

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